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按照《民兵工作條例》第7條，各地方政府人武部負責安排民兵的工作。換句話說在管理民兵方面，人武部同時代表地方政府與解放軍，兩條指揮鏈在人武部合而為一。只是海上民兵單元更小、更專業，需要特別的編隊。 若有緊急狀態，成立於1994年的「國家國防動員委員會」（國動委）負責協調軍民領導人工作，成為軍事指揮鏈的平台之一。在預算方面，雖然中國國防支出包括民兵建設經費，但是民兵的開支由省和地方政府共同負擔。 海上民兵維權的困境 2. 參與維權意志不堅定。海上民兵在面臨經濟利益與國家利益的選擇時，部分海上民兵不參與演習。在漁業生產旺季，一艘漁船被徵用會造成經濟損失，導致參與維權的信念不堅定。 3. 組織訓練難度大。就漁船而言，一年中有7、8個月要外出捕撈作業，在漁業旺季進行訓練幾乎是不可能的。�

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