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对于一些APP过度索权、未经允许收集个人信息的现象，丁继华分析称，之所以出现这些问题，是因为过去对APP收集个人信息没有进行明确和有效的规制，导致APP对个人信息收集使用原则、规则、目的、方式和范围不明确，在收集、传输、控制、处理等多个环节存在漏洞。 他表示，在外部规制不明确，没有严厉处罚的背景下，APP运营者都没有个人信息保护的意识，使用APP的个体对个人信息保护也不强，导致大量的APP运营者违规收集个人信息非常容易。 实际上，金融机构掌握的用户信息直接涉及用户的财产安全，因而监管部门也作出了更多的规定。央行去年初出台的《个人金融信息保护技术规范》都规定了个人金融信息保护的特殊之处。 此前，央行在发布《商业银行法(修改建议稿)》并公开征求意见时，新增了“客户权益保护”章节，对商业银行

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