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随着居住人口老龄化、活力人口日益减少和新兴产业的匮乏，城市税收也不断遭遇挑战，再加上政府平台公司的沉重负债，诸多省份和城市对中央财政转移支付和土地财政依赖度越来越高。许多的城市都面临着政府财政收入下滑，城投债高企、人口下降和税基萎缩、高素质人口流失和整体行业收入下滑、产业结构单一且竞争力较低，工作岗位减少等类似难题。 所以，不透明的地方债务、积重难返的产业危机、难以转向的路径依赖、逐步恶化的城市结构都是世界上诸多城市衰落的病因。 中原研究院认为：城市发展的未来核心是市民。以人为本方才是城之所在。大量的投资建设，并不一定能拉动城市走出困境。而对于没有产业转型和升级的城市，这种做法无非是饮鸩止渴。所以，“城市更新”更应该将视野放宽到产业发展、人居环境、城市空间结�

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