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事实上，汶川大地震后，国内保险业曾多次出现有关“巨灾保险”的呼声，但巨灾保险制度并未能顺利建立。 以2014年为例，公开数据显示，当年国际上的巨灾保险赔款比例，一般占到灾害损失的30% 40%，但国内彼时赔付尚不足1%。 对于巨灾保险难普及的原因，市场分析指出，一方面是市场机制发挥作用不够，表现为起步较晚、意识不强、基础较弱；二是政策支持力度有待提高，表现为政策待完善、渠道待丰富。 2014年国务院颁布“新国十条”后，巨灾保险制度在部分省市进行了尝试与探索，我国各地政府推动巨灾保险行动也明显加速： 云南大理首个农房地震保险，深圳市、宁波市启动巨灾保险，广东、浙江、福建厦门等台风暴雨多发地推出台风暴雨洪水为主要责任的巨灾保险，在机制上主要以政府出资、保险公司或联合体承保方式运行，提高�

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