国研中心｜如何解决公办幼儿园短缺及投入不足的问题

二是新建公办幼儿园的教师编制数量差额较大。
（三）在编教师和非在编教师待遇差距大，教师队伍不稳定
首先，大部分非在编教师与在编教师在薪酬待遇、职称评定、评优评先、培训进修机会等方面差距较大。
课题组在北京、广东、山东、辽宁、福建、河南、山西、贵州、四川、宁夏共10个省份开展的17971 份问卷调查发现，87.50%的公办幼儿园非在编教师的工资低于4000元，这一比例比在编教师高出30个百分点；五险一金享有情况不容乐观，51.90%的公办幼儿园非在编教师不享有住房公积金，66.85%的暂无职称，41.11%的反映无评优评先机会，上述比例分别比在编教师高出41.6%、48.65%和16.01%。
其次，“同工不同酬”的现象严重影响了教师的工作积极性及热情，造成非在编教师专业发展效能感、职业价值感和尊严感较低，工作流动性大。
调研显示，与在编教师相比，非在编教师离职倾向显著较高，如果有更好的工作，非在编教师很有可能会离开现在的工作单位或幼教行业。
（四）公办性质幼儿园的投入和管理体制不明确，机构可持续发展受到影响
图2 公办性质幼儿园数量变化情况（1992-2019年）

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