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二是新建公办幼儿园的教师编制数量差额较大。
（三）在编教师和非在编教师待遇差距大，教师队伍不稳定
首先，大部分非在编教师与在编教师在薪酬待遇、职称评定、评优评先、培训进修机会等方面差距较大。
课题组在北京、广东、山东、辽宁、福建、河南、山西、贵州、四川、宁夏共10个省份开展的17971 份问卷调查发现，87.50%的公办幼儿园非在编教师的工资低于4000元，这一比例比在编教师高出30个百分点；五险一金享有情况不容乐观，51.90%的公办幼儿园非在编教师不享有住房公积金，66.85%的暂无职称，41.11%的反映无评优评先机会，上述比例分别比在编教师高出41.6%、48.65%和16.01%。
其次，“同工不同酬”的现象严重影响了教师的工作积极性及热情，造成非在编教师专业发展效能感、职业价值感和尊严感较低，工作流动性大。
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