部省共建 推进技能中国行动——厅局长谈技能中国行动-时政-中工网

勇于改革创新，技能人才工作政策体系和组织实施体系不断健全
先后出台提高技术工人待遇、推行终身职业技能培训制度、推进职业院校和技工院校融合发展等文件，为技能人才发展提供强力政策保障。建设国家级高技能人才培训基地47个、省级高技能人才培训基地86个，形成覆盖全省城乡的高技能人才培养培训网络。深化技工教育改革发展，把技工院校纳入人口规模30万以上的县（市、区）国土空间规划和相关专项，技工院校预备技师班（技师班）、高级工班参照高等职业院校标准实施生均拨款。技工院校可通过选聘方式公开招聘符合条件的高技能人才担任实习指导教师，没有空缺岗位的按规定申请特设岗位。对技工院校面向社会开展职业技能培训取得的收入，在合理扣除当期直接成本后，可按不超过60%的比例提取资金，用于核增单列管理的绩效工资总量，由学校自主分配，不受绩效工资水平控制线限制，不作为下一年度单位绩效工资总量核定基数。截至目前，全省技工院校已达到195所，全日制在校生14.96万人，每年为企业和社会开展学制培养5万人以上、开展职业技能培训20万人以上，成为技能人才培养培训的“主力军”。
抢抓历史机遇，职业技能提升行动有序有效实施
国务院2019年统一部署的职业技能提升行动，为河北建设技能强省提供千载难逢的机遇。河北在全国率先出台实施方案，坚持标准促训、评价促训、政策促训和竞赛促训，采取“五五五”推进法，深入实施职业技能提升行动，力促职业技能培训“量质双升”。一是建立“五个一”推进机制。 省、市、县分别建立“一项任务、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，各级成立工作专班，保障各项政策措施落到实处。二是重点实施“五个专项计划”。 紧紧围绕京津冀协同发展、雄安新区规划建设和2022年北京冬奥会举办，实施“高精尖缺”技能人才培养支持计划、现代服务业技能培养启航计划、雄安新区技能人才培养提升计划和冰雪产业技能人才培养储备计划、新型职业农民和农村实用人才培养振兴计划，不断提升职业技能培训服务重大战略的能力和水平。三是着眼五个方面提升培训有效性。 着眼量质并重提升培训层次、着眼新旧动能转换加强新业态培训、着眼不同群体特点精准实施培训、着眼安全生产形势强化工匠精神培训、着眼挖掘资源潜力完善培训体系，全面推行企业新型学徒制，大力推广电子职业培训券，不断提升职业培训的针对性和有效性。截至2021年6月底，全省已开展补贴性培训192.7万人次，提前超额完成3年150万人次的培训任务。
健全评价机制，技能人才成长通道持续畅通
健全以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重工匠精神培育和职业道德养成的技能人才评价体系。深化职业资格改革，全面推行职业技能等级认定制度，向用人单位和社会培训评价组织放权。2019年以来，全省已认定195家企业自主开展技能人才评价，101家社会培训评价组织向企业和社会提供评价服务。大力推进专项职业能力考核，围绕促进乡土人才成长和服务新兴产业、特色产业发展，两年开发引进专项能力考核规范1097个，成为技能人才评价方式的重要补充，进一步适应乡村振兴、就业创业需要。搭建专技和高技能人才成长“立交桥”，打破职称评审与职业技能评价界限，创新技术技能导向的评价机制，研究制定符合高技能人才特点的职称评审条件和评审方法，把贯通领域拓展到工程、农业、工艺美术、文物博物、实验技术、艺术、体育、技工院校8大领域，明确技能类职业（工种）与8大领域的对应关系，成立高技能人才职称评审专家库，实行单独分组、单独评审，破除束缚高技能人才发展的体制机制障碍，拓宽技术技能人才发展通道，促进两类人才融合发展。
加强激励使用，技能人才待遇地位稳步提升
倡导技高者多得、多劳者多得，着力提高技能人才经济待遇、政治待遇和社会待遇，支持劳动者凭技能提升待遇，建立健全技能人才培养、评价、使用、待遇相统一的激励机制。省政府每两年表彰100名“河北省突出贡献技师”，把月津贴从200元提高到600元，进一步增强高技能领军人才获得感。把高技能人才纳入国务院特殊津贴专家评选范围，全省已有55名高技能人才享受国务院特殊津贴。发挥高技能领军人才在带徒传技、技艺攻关中的作用，建设47个国家级、82个省级技能大师工作室。2018年启动技能大师工作室升级计划，每年遴选10个带徒传技、技改攻关效果显著的技能大师工作室，继续提供不少于10万元经费支持，专项用于技能大师工作室实训设备升级改造、技艺攻关等费用。每年组织开展“河北省突出贡献技师”健康休养和同业交流活动，大力营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围。
强化竞赛选拔，促进优秀技能人才脱颖而出
围绕着智能制造、新能源汽车、人工智能、信息网络安全等相关产业用人需求，每年举办省级一类职业技能大赛20余项、省级二类竞赛10余项。各市和大型企业每年开展市级技能竞赛和企业岗位练兵、技术比武，参与人员达到10余万人次。河北省选手代表国家参加3次世界技能大赛，累计获得1银1铜4个优胜奖的好成绩。在首届全国技能大赛上，河北省选手获得1金1银2铜18个优胜奖的优异成绩。2020年省政府批准每两年举办一届全省职业技能大赛，形成以全省职业技能大赛为龙头，以行业、市级职业技能竞赛和企业岗位技能竞赛为基础的职业技能竞赛体系。
新时代呼唤大担当，新征程指引脚下路。“十四五”期间，河北将对标技能人才工作新目标新要求新任务，更大规模开展职业技能培训，更实举措发展技工教育，更大力度强化激励使用，建设“技能河北”，以技能强省助力制造强省、质量强省、数字强省和网络强省建设，为新时代全面建设经济强省美丽河北提供有力人才支撑。（作者赵爱平系河北省人力资源社会保障厅党组成员、副厅长）
山西
高位推动高质量转型发展
习近平总书记指出：技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动经济高质量发展具有重要作用。山西为打造技能强省，实施技能富民战略，立足新发展阶段，把“人人持证、技能社会”建设放在改善民生，实现经济转型发展的战略位置全力推进。2018年，山西省委省政府决定实施“全民技能提升工程”，开始着力构建“技能培训、政策支撑、劳务市场、信息管理”四大体系，致力于提高全省劳动者技能水平，努力让更多劳动者实现一技在身、一证在手，一条致富路在脚下铺就。
构建政策支撑体系，实施精准培训，打造技能强省
一是 党委政府高位推动，强化组织领导。 山西省委省政府高度重视“人人持证、技能社会”建设工作，省委十一届十一次全会对“人人持证、技能社会”建设提出了部署和要求，省政府连续4年把“人人持证、技能社会”建设列为“民生实事”。2021年3月，省委省政府召开新发展阶段“人人持证、技能社会”建设提质增效推进会，成立了以常务副省长担任组长、相关厅局主要负责人为成员的“人人持证、技能社会”建设领导小组，各市县也成立了相应的领导组织，从党委政府层面高位推动“人人持证、技能社会”建设工作。
二是 科学谋划工作布局，做好顶层设计。 2018年，省政府印发《山西省全民技能提升工程实施方案》，对全省5年的培训工作作了全面部署。2019年，国务院办公厅下发《职业技能提升行动方案（2019-2021年）》后，省政府又对照行动方案，适时调整培训重点和方向，印发《山西省推进职业技能提升培训实施方案》。针对规划性政策，每年出台相应的年度工作方案，不断调整培训重心，从2020年起，培训工作进入提质增效阶段，通过采取菜单式、订单式、定向式等多种方式，不断提升培训质量，引导培训产业向纵深发展。
三是 多方参与齐抓共管，精心谋篇布局。 始终坚持目标导向、精准施策，针对重点群体和行业领域制定完善技能培训政策。针对新生代农民工、高校毕业生、残疾人群体、退役军人等重点群体，针对战略性新兴产业集群、高危行业领域、高素质农民、康养产业等行业领域，协同各行业主管部门相继印发《山西省高危行业领域安全技能提升行动计划实施方案》《“山西护工”职业技能提升培训实施方案》《关于深化医养结合促进健康养老发展的意见》《关于实施人人持证、技能社会“互联网+职业技能培训计划”的通知》等30余个政策文件，构建起省级统筹、部门协同、市县实施、全民参与的工作格局，全省形成了工作合力。
四是 多措并举有的放矢，做好政策保障。 为进一步做好政策支撑，山西省从职业标准规范、资金管理、信息化建设、数据统计调度、新闻宣传等层面分别制定《山西省职业技能培训规范》（DB14）8项省级地方标准、《关于做好职业技能提升培训有关资金使用管理工作的通知》《关于启用全省培训实名制系统的通知》等多项保障性政策。每年在省人社厅网站、“民生山西”APP公开面向社会公布“两目录”，为“人人持证、技能社会”建设顺利实施保驾护航。
完善技能培训体系，聚焦产业发展，培养技能人才
一是 围绕产业集群用工需求，组织开展定向式培训。 紧紧围绕省委省政府“持证是牛鼻子、就业是关键环、增收是落脚点”的指导思想，深入推进供给侧结构性改革和转型综改，大力培育新兴产业，围绕14个战略性新兴产业集群和农产品精深加工十大产业集群，对照产业转型发展需要的技能人才和乡村振兴需要的高素质农民，优先选择“政企行校”的产教融合基地，开展定向式培训，每期培训3-6个月，给予不超过10000元的培训补贴。
二是 完善培训就业激励机制，提高培训机构积极性。 2018年，实施补贴资金分段拨付。省政府出台了《山西省全民技能提升工程实施方案》后，对培训机构补贴实行阶段拨付，先期拨付80%，待培训班级实现25%就业后，再拨付其余20%补贴资金。2020年，补贴资金分等级定标准。进一步激励培训机构组织开展以就业为目的的培训班，适时调整专账资金使用标准，分等级进行补贴，对普惠制培训将补贴标准降至每人不超1000元，对以就业为目的的订单式、项目制培训，实现班级就业率80%以上的，给予培训机构每人不超4000元的培训补贴。
三是 健全技能等级评价激励机制，鼓励全民积极参与。 不断完善技能等级评价制度改革，鼓励职业院校、技工院校、企业全方位参与推进山西省职业资格、技能等级评价工作。将高校毕业生职业技能等级评价工作纳入取证重点群体范围。鼓励普通本科大学生在学校期间就取得职业技能等级证书。职业院校、技工院校全面落实学历、技能“双证书”制度，为毕业生提升就业竞争力增技赋能。
四是 大力发展技工教育，培养优质技能人才。 技工院校作为培育技能人才的重要阵地，山西省不断加强技工院校重点专业和专业实训基地建设，推进技工院校实施学制教育和技能培训工作，组织技工院校全方位参与职业技能提升行动各类培训取证工作，加强技能人才供给。改善办学条件，择优选择12所技工院校列入山西省高水平中等职业学校建设计划。改革创新招生机制体制，完成将技工院校纳入全省中等职业学校与普通高中统一招生平台工作。不断强化技工院校办学质量，大力开展“校企合作”，积极参与企业新型学徒制培养。
五是 加大职业技能竞赛力度，营造技能比武氛围。 从2019年起，连续三年组织全省职业技能大赛；2020年，承办了全国扶贫职业技能大赛；在全国第一届职业技能大赛上，山西“响

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