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　　二是明确规范重点。应当确立气候变化减缓和适应的基本原则、主要制度和措施，为推进气候变化的减缓和适应，提供基本的法律指引。实现双碳目标主要强调对二氧化碳的控制，而应对气候变化既包括气候变化的减缓，又包含气候变化的适应。 　　三是推进气候变化减缓。重点建立以减碳为核心的法律制度，明确碳排放总量的确定标准和分解方式，实施目标的责任考核制度。推进碳排放权交易工作，当前也可以通过制定相关的行政法规，为气候变化应对法的制定积累经验。同时对其他影响气候变化的温室气体排放规定限制措施。 　　四是推进气候变化适应。推进建立气候风险预测预警机制、创新气候适应相关技术措施的政策激励措施和法制保障措施。 　　3 建议人大先制定实现推进双碳目标的“决议”

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