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百年党内法规建设的历史可以分为四个时期。 新民主主义革命时期，1921年建党到1949年建立新中国。 尽管1938年在党的六届六中全会上，毛泽东同志才第一次明确提出党内法规的概念，但此前党内法规就已经存在。1921年7月中国共产党第一次全国代表大会在上海召开，大会通过了《中国共产党第一个纲领》，对党的组织章程、组织原则、组织机构和发展党员作了明确规定，成为党的历史上第一部具有党章性质的党内法规，也是党的历史上的第一部党内法规。党章是效力最高、最为重要、最为根本的党内法规，在党内法规制度体系中起着“母法”的作用，是其他党内法规制定的依据。党章最早是在1922年7月召开的中共二大上通过的，这是中国共产党第一部比较完整的章程，设立党员、组织、会议、纪律、经费及附则共计六章二十九条。此后，《中共

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