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忽必烈为人宽厚，加上受儒家仁恕思想影响，不仅在战争中不嗜杀，而且制定的国策多以民为本，如禁止诸王、后妃、公主、驸马擅取官物；“禁以俘掠妇女为娼”，凡是买卖良家妇人的，卖买者以两罪罚之。在王朝治理时他慎用刑罚，还采取赈济贫苦百姓、设惠民药局、道旁植树、禁赌等诸多惠民政策。
重人命 推慎刑政策
1271年，忽必烈在将国号“大蒙古国”改为“大元”的同一天下诏，禁行金朝《泰和律》，但元朝彼时还没有自己的律法。1291年（至元二十八年），忽必烈令中书参知政事何荣祖根据元朝政府之前颁布的所有法律条文，选择符合天下统一后国家的实际情况的一部分法律条文，“以公规、治民、御盗、理财等十事辑为一书，编成《至元新格》，颁行天下，用于决断诉讼。
这是元朝最早实施的一部法典。《元史‧刑法� ....

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