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陆铭:从中央和地方看土地制度三大问题_观点频道_财新网


  但是从中长期的角度来讲,这可能为下一阶段出台一些更加重要的中央层面的制度改革提供了基础。比如接下来有可能出现的税收结构的调整,这些政策可能为财产税的推出做出一些制度上的准备。如果放在更长的历史时期,也许今天所看到的这些阶段性改革的重要意义能够凸显出来。
  如果将中国的土地制度、房地产市场跟债务问题做一个系统性的分析,可以将其聚焦在两个层面、三个问题。所谓两个层面,分别是中央政府层面和地方政府层面。三个问题分别出现在空间错配、用途结构和城市内部空间结构上。
一、中国今天土地和住房的问题,本质上是一个空间错配的问题
  到目前为止,这个空间错配问题与从中央到地方垂直分配建设用地指标的政策有关。长期以来,这样的配置导致一个结果,即我们把建设用地指标作� ....

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