住宿一元钱，电

　　随着第一代农民工年龄的增大和逐步返回农村，出生于1980年以后的新生代农民工已经陆续成为农民工的主体。
　　新生代农民工进城务工，住在哪？买不起房，没有稳定工作，住房权怎么落实？面对大量外来者的住房需求，政府又是如何应对的？
　　2017年5月至2019年4月，笔者带领的研究团队在上海、江苏、浙江等9个田野点进行调研。其中，涉及的农民工住房包括城中村出租房、公共租赁房、蓝领公寓、动迁安置房、老旧商品房等多种不同的住房类型。被访的外来务工人员和相关人员达100多人。
　　城中村拆违：居住空间的进一步挤压
　　六普数据显示，上海外来常住人口主要分布在中心城区边缘和经济相对发达的近郊地区如浦东新区、闵行、松江、嘉定和宝山等区。伴随着“常住化”的趋势，他们已形成以房屋租赁方式为主，城郊结合部为区位选择的居住模式，其中又以“租赁私有房屋”为主。
　　位于闵行区华漕镇的许浦村曾经是上海较大的城中村，因其相对较低的居住成本和紧邻市区的地理位置，吸引着大量的外来人口。据《闵行区统计年鉴2015》，2015年底许浦村拆违之前，全村租住的外来人口达23341人，而本地人口仅有2204人，呈现明显的人口倒挂现象。游离于正规住房租赁市场之外，城中村成了外来者落脚城市的重要聚集地，也是他们寻求解决城市居住的重要方式。
　　与此同时，城中村里各种社会关系网络和日常生活图景也构成了社区内部结构化的重要力量。表面杂乱无章的生活秩序下，各种以关系和利益为纽带的结构化力量使得城中村一直以来作为灰色空间被保留和延续下来。经历了短短51天的环境综合整治，原本脏乱差的许浦村面貌焕然一新，道路宽了、河水清了，违章搭建的出租屋少了，近13000名外来租客离开许浦村开始另觅住处。城中村的拆违一定程度上挤压了外来务工人员的城市居住空间，“住哪里去”成了他们较揪心的问题。
　　蓝领公寓：结合城中村改造的初步探索
　　近几年杭州市创新性地针对低收入、低学历的外来务工人员提供公租房、蓝领公寓。目前，杭州蓝领公寓的选址方式有两种，一是在城中村改造范围内，利用将拆未拆的酒店、办公用房、学校、企业厂房、集体宿舍、市场等建筑进行改建。还有一种方式是在已拆平但短期内不会有其他新建建筑的地方，优先采用预制装配式结构建筑，建造不超过4层楼高的租赁公寓。
　　位于下城区的王马里蓝领公寓是在农民房的基础上改造而成的杭州首个蓝领公寓，主要面向下城区内的保安、餐饮、物业等服务性行业外来务工人员。公寓于2018年7月开始投入使用。公寓总建筑面积为5303平方米，由6幢主房和5幢附房组成，房源的85%为单身公寓，其余15%为家庭双人间或套房。同时设有公共卫生间、公共食堂（厨房）、小卖部、理发室等配套设施，公寓周边设立电动车停放位、垃圾收集点等，较好地满足蓝领工人们的居住和生活需求。辖区内的保安、餐饮、物业等服务性行业外来务工人员可以通过所在单位进行申请，符合相关条件即可入住。
　　租金根据户型而定，价格区间为1.03-1.78元/平方米/天，其中较小户型的单人间月租金不足300元。
　　长三角地区中，浙江省在多渠道解决农民工住房问题方面表现突出，例如杭州市鼓励一些效益好的企业单位用临近的二手房作为农民工宿舍，鼓励城郊村镇集体组织利用城乡建设用地增减挂钩节余指标建设农民工集中住宿租住区等。杭州住房租赁管理服务中心的相关人员表示，蓝领公寓是结合城中村改造和解决外来人口住房问题的一个尝试，但也只是杯水车薪，目前政府所能提供的外来务工人员的公共住房还远远不能满足实际的住房需求。
　　民工公寓：转型之后早已可望不可即
　　在上海，曾经作为探索外来人口住房模式的第一个“民工公寓”，已今非昔比。位于上海西北郊的嘉定区马陆镇是外来务工人员较为集中的城郊区。为解决外来务工者居住问题，马陆镇政府通过招商引资筹建民工公寓。
　　其中，永盛公寓是上海的第一个民工公寓，建于2002年10月，历时约两年，2004年2月竣工投入使用。永盛公寓的建设采用了“政府搭台、市场运作、社区化管理”的运作模式，即政府招标、投资方投标建设、政府委托物业管理公司管理。2005年，永盛公寓入住的辖区企业内的外来务工人员达6000多人，入住率超过80%。
　　民工公寓一度成为解决外来务工人员城市居住的重要方式。2012年，马陆镇政府引进了专业的社会租赁公司――青客，试图探索出一种代理经租的住房新模式。永盛公寓在此次的摸索中作为试点，青客公司从开始承租一层楼，到一幢楼，再到将永盛公寓全部收入“囊中”。通过代理经租的方式，青客公司对永盛公寓进行了统一装修，摇身一变，原本的“民工公寓”变成了“人才公寓”，然后向市场推出。如今，入住永盛公寓的不乏具有“高学历、固定工作、稳定收入”的白领群体。而对于那些从事低收入的外来务工人员，当年的民工公寓早已可望而不可即了。
　　民工公寓的转型或许是市场选择的结果，但某种程度上挤压了低收入外来务工人员的居住空间。

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