PrimaMedia Владимир Исаков. Фото: ИА PrimaMedia Бюджет Владивостока, потрясенный тяжелым 2020-м годом, проходит 2021-й со скромным оптимизмом. Последствия эпидемии отразились на доходных статьях, но благодаря принятым мерам поддержки удалось сохранить социальную и экономическую ситуацию, строить планы на будущее. Председатель комитета по бюджету, налогам и финансам Думы Владивостока Владимир Исаков в большом интервью ИА PrimaMedia рассказал о том, как этого удалось достичь, о контроле за городской казной, актуальных вопросах охраны образовательных учреждений и их грантовой поддержке, о развитии школьного питания и других отражениях бюджетной политики — на город в целом и на его жителей. "Дороги, образование, транспорт — на что направлен бюджет Владивостока" — Начать хотелось про день сегодняшний и завтрашний. Какой бюджет Владивостока в текущем году — больше он стал или меньше по сравнению с прошлым периодом? — В данный момент мы находимся на этапе уже рассмотренного отчета об исполнении бюджета за 1 квартал текущего года и движемся к завершению первого полугодия. Рассмотрим порядок цифр, определенных при утверждении бюджета 2021 и их трансформацию на текущую дату. Основные параметры. На трехлетний период в бюджете 2021 при утверждении было предусмотрено снижение общего объема доходов и расходов бюджета по отношению к плану 2020 года. Доходы бюджета 2021 утверждены в сумме 16,6 млрд. рублей, расходы — в сумме 16,4 млрд. рублей. На текущую дату доходы бюджета составляют 21,4 млрд. рублей, расходы 21,3 млрд. рублей, профицит 41,4 млн. рулей. Соответственно уже в конце первого полугодия мы приближаемся к итоговым значениям 2020 года, напомню, что исполнение составило по доходам — 22 млрд. рублей, по расходам 22,3 млрд. рублей. Увеличение доходов и расходов по состоянию на июнь текущего года к значениям 2020 года составило 4,8 млрд. рублей и 4,9 млрд. рублей соответственно. За пять месяцев текущего года в бюджет поступило 3,9 млрд. рублей налоговых и неналоговых доходов, доля налоговых доходов составила 76,5%, неналоговых — 23,5%. Большая часть налоговых поступлений (67,2%) составил налог на доходы физических лиц — 2,03 млрд. рублей. А также (16,7%) земельный налог — 506 млн рублей. Темп роста к значениям 2020 года составил 111,6 %. Придерживаясь принципа бюджетной и налоговой политики по обеспечению сбалансированности и устойчивости бюджета ВГО, на очередной бюджетный цикл запланировано ежегодное снижение муниципального долга на 200 млн. рублей. В целях обеспечения эффективности расходования бюджетных средств при формировании бюджета 2021 утверждены 20 муниципальных программ (в 2020 году средства распределены по 21 программе, 2019 году — по 20 программам). Не были предусмотрены расходы на реализацию муниципальной программы "Формирование современной городской среды — на текущую дату финансирование по данной программе предусмотрено в размере 434 млн. рублей. На заседании Думы Владивостока. Фото: Пресс-служба Думы Владивостока Основная часть программного бюджета запланирована в рамках двух муниципальных программ "Развитие образования" и "Развитие, содержание улично-дорожной сети и благоустройство", их финансовое обеспечение сегодня 11 млрд. рублей и 3,4 млрд. рублей соответственно. По вопросу транспорта. С учетом корректировок бюджета на текущую дату 2021 года в рамках программных мероприятий на содержание дорог и благоустройство города заложена сумма 3,5 млрд. рублей, рост за полугодие составил 105% к утвержденным значениям 2021 года Программой предусмотрено 462 млн. рублей на проектирование строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования, выделены средства на содержание и ремонт автомобильных дорог в размере 1,8 млрд. рублей, предусмотрены средства на капитальный ремонт подпорных стен, капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, подготовку к ВЭФ. В плановом порядке будет осуществляться текущее содержание и ремонт зеленых насаждений на сумму 82 млн. рублей, капитальный ремонт ливневой канализации на сумму 86,5 млн. рублей, 61,4 млн. рублей предусмотрено на обеспечение земельных участков, предоставленных на бесплатной основе гражданам, имеющим трех и более детей, инженерной инфраструктурой. Обсуждался вопрос ремонта Рудневского моста, в 2021 году администрация планирует приступить к проектно-сметной документации. Затронуты насущные вопросы для жителей — асфальтирование дороги на острове Русский до Подножья, необходимость строительства моста на о. Елены. Эти мероприятия необходимы городу, их реализация существенно улучшит транспортное сообщение между районами Владивостока. Мы очень надеемся на их реализацию при условии софинансирования из бюджетов разных уровней, привлечения инвестиций, а также применения иных экономических инструментов. Также предусмотрены средства на ремонт подъездных дорог к медицинским организациям, запланировано 7 078,52 тыс. рублей , причем на уровне текущего года, это дороги к Краевому клиническому центру специализированных видов медицинской помощи по ул. Уборевича, 30/37 и к Владивостокской поликлинике № 4, ул. Давыдова, 3. Транспорт. На создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения на текущую дату 2021 года предусмотрено 825,7 млн рублей, с ростом на 78% к утвержденным назначениям и увеличением в 1,7 раза к итоговым значениям 2020 года. Основная часть средств 671,6 млн рублей пойдет на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемым тарифам. Также мы традиционно субсидируем перевозку пассажиров и багажа морским пассажирским транспортом и наземным городским электрическим транспортом общего пользования, на эти цели предусмотрено 131,6 млн. рублей. Напомню, что в 2019 и 2020 году проведена работа по оптимизации транспортной сети Владивостока, были выделены значительные средства на обследование пассажиропотока, которое не проводилось более 20 лет. На сегодняшний день маршрутная сеть оптимизирована, завершен этап перехода. Действует 88 маршрутов, 16 из которых обслуживает муниципальное предприятие ВПОПАТ, 137 автобусов выходят на линию в рамках реализации муниципального контракта. В планах ведение единой транспортной карты и дифференцированного тарифа, введение билета длительного пользования по примеру субъектов РФ, где уже довольно успешно реализованы подобные практики. Все автобусы на линии не ниже 2011 года выпуска, также установлена возможность безналичного расчета, что, как мы видим, приносит свои плоды, полученный доход за 10 месяцев составил 4 млн. рублей. Что касается морского транспорта, ситуация ЧС показала, что необходимо приобретение как минимум еще одного судна, сейчас перевозку людей на островные территории осуществляет паром Босфор Восточный, администрация планирует обращаться за поддержкой в правительство Приморского края для решения этого вопроса. Также требуются значительные средства для реконструкции причала на острове Попова, без поддержки краевого бюджета нам не обойтись. 2020 год оказался сложным по многим причинам и несомненно, все это нашло отражение в бюджете Владивостока на 2021 год. По ряду причин наша экономика, жители города, органы представительной и исполнительной власти оказались в ситуации, которая требовала значительных финансовых затрат, волевых и оперативных решений. Если говорить в целом о бюджете 2021 года, сейчас картина более оптимистичная. В сравнении с утверждёнными назначениями на начало года Владивосток получил значительные финансовые вливания, все социальные направления финансируются. Мы выполняем все обязательства по обеспечению финансирования полномочий по решению вопросов местного значения — финансируются школы и детские сады, выделяются средства на поддержку молодых педагогических кадров, продолжается ремонт подъездных путей к учреждениям здравоохранения, оказывается поддержка социально-ориентированным организациям — это советы ветеранов и общества инвалидов; работа по адаптации административных зданий для людей с ограниченными возможностями; предусмотрены субсидии на перевозку пассажиров морским и электрическим транспортом; капитальный ремонт жилищного фонда, ремонт, содержание и уборка дорог. Также будут восстановлены подпорные стенки, автобусные остановки, проведен ремонт внутриквартальных дорог и проездов, установлены искусственные неровности, проведены ремонт и обустройство лестниц, устройство систем ливневой канализации. Анализ бюджета, его обсуждение, обмен мнениями с исполнительной властью показал, что есть вопросы, на которые нужно обратить внимание: Важно продолжить опыт грантовой поддержки образовательных учреждений, уделить особе внимание безопасности школ и садов, продолжить планомерную модернизацию спортивных объектов. Потери и прирост — Еще 10 лет назад бюджет города не поднимался выше 12-13 млрд рублей. А в саммитовский период достигал 20 млрд. Сейчас же объем бюджета, скажем, занимает среднюю планку. Расскажите, как сегодня растут собственные доходы города и насколько мы зависим, если так можно выразиться, от краевых и федеральных поступлений? — Не могу согласиться с данным утверждением. Ели мы посмотрим на итоговые значения 2020 года, мы увидим, что суммы выше значений, полученных в преддверии проведения саммита АТЭС в городе Владивостоке. Доходы составили 22 млрд. рублей, в том числе 12,3 млрд. рублей объем межбюджетных трансфертов; расходы — 22,3 млрд. рублей. Кроме того, если мы вернемся к значениям текущего периода — первое полугодие 2021 года, то увидим, что доходы бюджета составляют 21,4 млрд. рублей, расходы 21,3 млрд. рублей, профицит 41,4 млн. рулей. Бюджетная и налоговая политика Владивостока в 2021 году разработана с учетом целей социально-экономического развития, по следующим основным направлениям: обеспечение достижения целей, определенных национальными проектами и необходимостью реализации соответствующих муниципальных программ; повышение эффективности бюджетных расходов, исполнение действующих расходных обязательств с учетом их оптимизации и эффективности, включая сокращение неэффективных расходов; совершенствование инструментов программно-целевого планирования в рамках муниципальных программ. Также намечен план мероприятий по оптимизации расходов бюджета и долговой политики путем осуществления ряда мероприятий: запрета на установление расходных обязательств, не связанных с решением вопросов местного значения; проведения реструктуризации сети муниципальных учреждений; оптимизации расходов бюджета за счет отказа от имущества и земельных участков, не используемых для оказания муниципальных услуг, уменьшения численности обслуживающего персонала и непрофильных специалистов муниципальных учреждений города Владивостока, в том числе посредством заключения договоров аутсорсинга; направления средств бюджета в первоочередном порядке на завершение строительства (реконстр