第二轮第三批中

　　□ 本报记者 郄建荣 文/图
　　7月20日，中央生态环保督察向山西省、安徽省、辽宁省反馈督察情况。至此，第二轮第三批中央生态环保督察对山西等8省(区)的督察情况反馈全部结束，督察问题清单也随之曝光。
　　今年4月，中央生态环保督察对山西、辽宁、安徽、江西、河南、湖南、云南省以及广西壮族自治区进行了为期一个月的督察进驻。需要指出的是，对8省(区)的督察已是第二轮。从第二轮督察曝光的问题清单看，违法违规上马“两高”项目、生态破坏等问题不仅突出，而且也是共性问题。此外，督察组在督察中还发现一些“个性”问题，这些“个性”问题同样不可小觑。
　　据督察组介绍，截至今年6月底，山西等8省(区)已有1391名领导干部被问责。其中，河南省问责人数最多，达到622人。
　　对于督察发现的问题，督察组要求8省(区)制定整改方案并向社会公开。
违法上马“两高”项目
　　针对“两高”项目，督察组查出，山西省计划上马178个“两高”项目，101个在建或已建，其中72个手续不全，比例高达71.3%。不仅如此，晋中、吕梁、运城3市“十三五”期间多次未完成年度能耗双控考核目标，煤炭消费量急剧增加，被国家有关部委通报批评；“十四五”仍在大力发展焦化、钢铁等“两高”项目。其中，平遥煤化集团违法扩建，违规从周边村庄抽取地下水，导致周边两个村吃水困难，引发群众强烈不满。
　　在违法违规上项目的同时，“政绩考核指挥棒作用发挥不够，非化石能源占能源消费比重等约束性指标未纳入目标责任考核体系。”督察组说，太原市清徐经济开发区违法建设“两高”项目等问题突出，2020年考核仍被评为“优秀”等次。
　　督察组在山西还发现，山西省存在钢铁行业去产能弄虚作假情况。“全省2017年以来批准实施的18个钢铁产能置换项目中，只有一个减量置换比例符合要求。”督察组透露，按照淘汰任务要求，吕梁市中阳钢铁公司一座120吨转炉应于2019年10月关停，有关地方上报已关停并经省工业和信息化部门现场验收，但现场督察发现该转炉仍处于生产状态。
　　违法违规上马“两高”项目在安徽同样存在。督察组指出，安徽省经信部门未落实“大气污染防治重点区域严禁新增铸造产能”要求，长期未制定铸造行业产能置换办法，各地铸造项目盲目无序发展，新增产能10.9万吨/年。省发展改革部门监管不到位，“两高”项目违法建设问题突出。六安市安徽金日晟矿业有限公司150万吨/年球团项目未取得能评审批手续，2019年违规开工建设，省、市、县三级发展改革部门明知其违法行为却不制止。蚌埠市安徽丰原集团有限公司4台共16万千瓦的热电机组等项目未经能评审批，违规建设，新增耗煤量100万吨/年。
　　辽宁省“有的地方政府甚至违规推动项目建设”。督察组说，铁岭昌图县召开县长办公会违规推动“两高”项目建设，要求相关审批和主管部门不得对未办理审批手续的项目予以处罚；锦州义县将“两高”项目作为年度重点工程，成立专班推动，导致相关项目在未取得节能审查、施工许可等手续的情况下擅自开工建设。对未完成能耗双控考核的地市，辽宁省既未按要求实施问责，也未实行高能耗项目缓批限批，能耗双控考核沦为摆设。
　　河南省安阳市作为京津冀大气污染传输通道城市，按要求应于2020年组织淘汰4.3米以下焦炉，涉及焦化产能660万吨/年。但是，督察组发现，安阳市不顾产业结构偏重、环境空气质量在全国排名长期靠后的实际，违反“以钢定焦”要求，将安钢集团淘汰并按政策外迁的180万吨/年焦化产能“一女二嫁”，焦钢比达0.58，高出国家要求45%。
　　此外，督察组在广西壮族自治区、湖南、江西等省(区)也查出违规甚至违法上马“两高”项目问题。
　　

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