多部门解读三孩新政：生育政策转向 倡导性 配套政策释放生育潜能_行业_地产频道首页_财经网

“这需要我们各地各部门各方面共同努力，积极支持，共同推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展，为社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴创造良好的人口环境。”于学军表示。
事实上，“七普”数据显示，2020年我国出生人口数量是1200万，总和生育率是1.3。根据卫健委对2021年上半年人口出生监测的情况来看，今年的出生人口和生育水平仍然会呈现走低的趋势。
中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员杨舸对21世纪经济报道记者表示，各个方面的预测都显示，生育水平很难短期得到大幅度的提升。
“第二个方面是改善人口的结构，关键是不要使中国在没有做好充分准备的情况下，就达到重度老龄化，因此国家希望通过对出生率的调节，延缓人口结构的急剧变化。促进人口长期均衡发展，这个目标是从长期出发来看的，因为从出生到成长到劳动年龄，最后能够影响整个人口结构，实际上是一个漫长的过程。”杨舸说。
取消社会抚养费意味着什么？
国家卫生健康委人口家庭司司长杨文庄表示，取消了社会抚养费和相关的处罚规定，首先是基于我们国家人口发展的战略目标发生了重大变化，现在是促进人口长期均衡发展。其次，根据长期监测、调查及有关研究来看，群众的生育意愿在2以下（即总和生育率低于2）。
“群众更关注的是希望有完善的、配套的、积极的支持政策，出台积极政策应当是我们下一步工作的重点。”杨文庄表示。
那么，取消社会抚养费和相关处罚的意义是什么？
“在这个意义上，生育政策的意义也在变化，原来的意思是最多生三孩，但不能生三孩以上。但社会抚养费取消之后，就变成倡导生三孩，我觉得这是一个非常积极的变化。”黄文政说。
不过，杨文庄在回应媒体的相关提问时指出，不应夸大社会抚养费对落实计划生育政策的作用。计划生育政策是一项综合实施的政策，得到了人民群众的支持和拥护，社会抚养费的作用是很小的。此外，从党的十八大以来，随着生育政策的调整完善，卫健委一直积极推进社会抚养费的改革。在全面两孩以后，各省都根据中央的要求作了很大的调整，在社会抚养费的征收范围、征收额度以及征收程序方面，得到进一步规范。这几年，征收例数明显减少。杨文庄也指出，他认为未来的生育政策是倡导性的。
杨舸表示，现在提倡是生育三孩，主要是放宽了限制，鼓励人们在政策框架下生育。

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