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全面深入实施香港国安法 推进“一国两制”实践行稳致远 ——“香港国安法实施一周年回顾与展望”专题研讨会发言摘编
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（原标题：全面深入实施香港国安法 推进“一国两制”实践行稳致远 ——“香港国安法实施一周年回顾与展望”专题研讨会发言摘编）
一法两机制  æ³•æ²»å®šé¦™æ±Ÿ
中央驻港维护国家安全公署署长  éƒ‘雁雄
香港国安法刊宪实施一年来，中央坚守依法治港带来了显著效果，香港国安法在法理、道义、舆论、实践上已然落地。
一、香港国安法“一法定香江”
香港国安法堵塞了国家安全法治漏洞。累计以涉嫌危害国家安全拘捕132人，已检控70人及3家公司。立法原意得到有效彰显，社会秩序得到有力维护，各个重要节点平安稳定，百姓重享安宁。特区管治团队有效履职，各部门担当作为，执法司法部门忠诚履职。重点领域正本清源，管治、教育、司法、媒体等领域逐步拨乱反正，社会舆论逐步平静，对香港国安法的妖魔化逐步消弭，公众从疑惑转向接受。香港法学界趋于理性，对香港国安法作出学理级正面评价。反对派陷入反思，一些政团、媒体开始自我清理、自我约束、自我退场。实践证明，中央运用法治思维、法治手段解决香港乱局的重大决策是英明正确的。
二、两套执行机制发挥了相辅相成重要作用
香港特区政府和立法会高效推进订立配套法规；国安委统筹调配有力；律政司越战越勇；保安局及纪律部队协同作战；警队尤其是国安处冲在维护国家安全最前线。特区执行机制发挥了履行宪制责任、担当主体责任、体现高度自治、彰显依法治港、坚守一线作为的重要作用。驻港国家安全公署全面准确落实中央依法治港初心，坚决、稳妥、依法、有效履职，已经形成国安执法与行政规管联动、情报搜集与情报使用一体、“监指协支”与直接管辖互补、办案树威与社会影响同步、一线力量与后方资源统筹等独特优势，所起的维护国安的兜底作用、依法规管的监督作用、执法调查的协调作用、一线情报的支撑作用，与特区国安委形成两套执行机制与法律制度的有机统一，发挥了不可替代的法治效能。
三、坚决落实好中央依法治港政治决心、战略意图
在香港发生“修例风波”、国家安全遭受前所未有危险的关键时刻，中央以坚忍不拔的政治定力，建立健全香港维护国家安全的法律制度和执行机制，兜牢香港国家安全的底线，避免香港城门洞开，成为解决香港乱局的标本兼治之策，起到最大公约数的作用，得到最广泛力量的支持，意义非凡。目前，香港国安法“本来就该有、有了就见好、越来会越好”的共识正逐步形成。
但是，法治是一个实践过程，香港国安法不论从法治体系的完善还是法治实践的落地，都还有大量的工作要做。驻港国家安全公署必须坚决落实好中央依法治港初心，坚决打好打赢香港维护国家安全整体战、主动战，坚决不让过去的乱局死灰复燃。
香港国安法实施一周年回顾与展望
香港特别行政区维护国家安全委员会秘书长  é™ˆå›½åŸº
香港作为国家不可分离的部分，负有维护国家安全的宪制责任。2019年香港面对严峻挑战，暴徒破坏社会秩序，反对派议员企图实行“揽炒十步曲”令政府停摆，“港独”组织公然乞求外部势力干预香港事务，一些媒体散播假讯息煽惑市民肆意违法。凡此种种，严重危害国家主权、安全和发展利益。香港在法治上的漏洞，成了国家安全的缺口。
中央在关键时刻制定香港国安法这个“定海神针”，堵塞了香港在维护国家安全方面的漏洞，香港实现了“由乱到治”的重大转折。过去一年，行政长官率领政府管治团队和香港特区国安委，全面开展香港国安法内有关防范、制止、惩治危害国家安全行为的工作：
第一，防范方面，特区政府对学校和社会团体等开展有关国家安全的宣传工作，提高市民对国家安全和守法的意识，并推动国民教育，以建立牢固的国家观念、加强国民身份认同和培养维护国家安全的责任感。推出签署拥护基本法和效忠香港特区声明的安排，提升公务人员对在政府工作的认同感。立法会于5月通过了《2021年公职（参选及任职）（杂项修订）条例》，阐明担任公职的法定要求和条件。其中，有关宣誓的规定，也适用于所有区议员。立法会还通过了《2021年完善选举制度（综合修订）条例》，落实“爱国者治港”的原则，有效堵塞了香港选举体制的漏洞，防止反中乱港分子借选举进入特区管治架构。
第二，制止方面，特区政府居安思危，时刻警惕国家安全风险挑战，认清国际形势，慎防外部势力继续插手破坏。对于外国的制裁，特区官员无畏无惧，因为维护国家安全是光荣使命。特区政府会配合国家外交大局，全面落实中央在港实施的反制措施，亦会坚持总体国家安全观，统筹各政策局和部门，增强国家安全意识。
第三，惩治方面，警方严厉依法打击任何违反国家安全法的罪行，对反中乱港势力头面人物及包装为“传媒”的机构果断执法，冻结相关资产，及令该“传媒”停刊，成果显著。特区政府会继续加大力度，以证据为核心，加强调查搜证，依法检控所有违法行为。
展望未来，在行政长官领导下，特区政府将继续坚定地执行香港国安法，确保国家安全的概念和防范危害国家安全的行为涵盖至各安全领域；强化政府内部协调，全方位构筑起香港维护国家安全的强大屏障，加强宣传教育工作，培养市民爱国情怀和国民身份认同，抓紧国家发展带来的无限机遇，融入国家发展大局，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。
制定实施香港国安法的重大意义
中国人民大学法学院教授  éŸ©å¤§å…ƒ
一、塑造国家观，完善“一国两制”制度体系
香港国安法的制定实施完善了“一国两制”制度体系，明确国家安全属“一国两制”框架下的中央事权，体现了中央对香港全面管治权和特别行政区高度自治权的有机结合。
香港国安法实施一年来，人们纠正了偏向“两制”而淡薄“一国”的观念，筑牢了“一国”的根基和底线。香港国安法的实施不仅从法理上有效驳斥了反中乱港分子长期经营的将“一国”与“两制”、宪法与基本法对立、割裂的歪理邪说，更使“一国两制”回归初心与正确轨道。
二、创新维护国家安全的有效制度机制
从制度体系上看，香港国安法维护了宪法和基本法共同构建的特别行政区宪制秩序。从国家安全机制运行看，香港国安法明确了中央和香港特别行政区维护国家安全的两套责任主体和执行机构。从法律机制运行看，香港国安法与香港本地立法有机融合，填补了本地立法在维护国家安全方面的制度与程序漏洞，形成了特别行政区刑事立法新的制度体系。
三、重塑政治生态，维护法治权威
香港国安法有助于构建符合“一国两制”的政治文化与意识。一年来，香港国安法所产生的威慑力，警告了外部干预势力，打击了顽固的乱港分子，教育了中间观望人士，同时也鼓舞了爱国爱港力量。
香港国安法实施一年来的实践表明，法治与司法独立不仅没有受损，而且随着法治环境的改善与秩序的恢复，人们对司法独立抱有更大信心。
四、坚持人权理念，构建安全与自由的有效平衡机制
香港国安法坚持人权保障原则，充分体现人权保障精神。香港国安法坚持法治原则，在个案中寻求安全和人权、自由之间的合理平衡，既维护国家安全，也维护人权和自由。通过个案的检控、审理，人们认识到香港国安法惩治的只是极少数人的犯罪行为及活动，从而保护绝大多数守法居民的合法权益。
五、构建国家安全教育体系
香港国安法凝聚了社会共识，强化了特别行政区国家安全意识，建立与“一国两制”制度体系相适应的国家安全教育体系。在香港国安法的实施过程中，香港特区政府依据法律规定，将国家安全教育纳入教育体系之中，补足了长期以来香港教育中存在的缺乏国家安全教育的短板。
香港国安法执法与司法的显著成效
全国人大常委会香港基本法委员会副主任  è°­æƒ ç 
一、特区执法机构严正执行香港国安法，有效打击反中乱港分子
香港国安法实施后，香港警队迅速严格执法，律政司依法检控，反中乱港分子嚣张气焰受到极大遏制，社会迅速恢复了秩序，香港市民的生命安全和财产安全得到保障。特区实现由乱到治的重大转折，为形势持续向好奠定基础。
二、特区法院公正司法，有力维护香港国安法权威，推动香港恢复法治
香港国安法强化了香港现行法律中针对恐怖活动的法律框架，规定为了胁迫中央人民政府、香港特区政府或者威吓公众，以图实现政治主张，造成或意图造成严重社会危害的恐怖活动，即属犯罪。香港警方以香港国安法起诉的第一件案件唐英杰案就包括涉及�

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