IMF第三任中国籍副&

2021-06-29 09:58:41　来源: 21世纪经济报道
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　　6月29日，国际货币基金组织（IMF）总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃女士向IMF执董会宣布，提议任命李波出任副总裁一职，自2021年8月23日起生效。李波先生现任中国人民银行副行长。他将接替张涛先生——如先前宣布，后者将于8月22日卸任。
　　4月中旬，中国人民银行官网“行领导”栏目增加了一名副行长——李波，人民银行行领导架构变成“一正七副”和一位纪检组组长的格局。其中，易纲为行长，郭树清、陈雨露、潘功胜、范一飞、刘桂平、刘国强、李波为副行长；徐加爱为中央纪委驻央行纪检组组长。
　　从以往来看，人民银行领导配置通常为“一正五副”，“一正六副”也较为少见。按照中国央行高层接任IMF副总裁的惯例，彼时有分析认为，李波极有可能在央行短暂过度后，成为继朱民、张涛之后的第三位国际货币基金组织（IMF）中国籍副总裁。
　　推动人民币加入SDR、中国跃居IMF第三大份额国之后，继任者李波的新使命将是什么？
　　
IMF破例增设，首位中国籍副总裁朱民上任
　　IMF成立于1945年12月27日，总部位于华盛顿，与世界银行(The World Bank)列为世界两大金融机构。主要使命是确保国际货币体系的稳定，主要目标是：促进国际货币合作，促进国际贸易的扩张和平衡增长；促进外汇稳定；协助建立多边支付体系；以及向面临国际收支困难的成员提供资源（有充分的保障措施）等。
　　组织架构方面，IMF由190个成员国管理并对其负责，设有理事会、执行董事会、总裁和常设职能部门等。其中，理事会是IMF的最高决策机构，由各成员国各派一名理事、一名副理事组成，任期5年；执行董事会是IMF负责处理日常业务工作的常设机构，由24名执行董事组成，任期2年；总裁是IMF的负责人和执行委员会主席，由四名副总裁协助；此外，还有16个负责经营业务活动的职能部门和2个永久性的海外业务机构（欧洲办事处、日内瓦办事处）。
　　值得一提的是，IMF传统的最高管理层模式为“一正三副”。2011年7月26日，IMF打破建立66年来的惯例，增设了第四个副总裁职位，也迎来了首位中国籍的高管朱民。2011年7月12日，时任IMF总裁的克里斯蒂娜·拉加德宣布提议朱民担任该组织副总裁。据了解，IMF总裁负责对副总裁提议任命，但有关提议任命须得到该组织执行董事会的批准。从两任中国籍副总裁的任命过程来看，中国政府可以向IMF推荐中国籍副总裁人选。
　　首位华人被提名IMF副总裁一职并不是一件轻而易举的事。朱民曾向媒体提到其中的曲折，“2009年10月，我还在中国银行任职，正在欧洲出差时，忽然接到通知，让我作为人民银行代表去参加IMF在土耳其伊斯坦布尔举行的年会，大意是赴IMF任职的机会来了，让我先去和IMF高层接触。IMF首位日本副总裁曾有过承诺，任期满后将把位置让出来。当时IMF正在改革，考虑在亚洲国家任命一位副总裁，我是人选之一。我落地伊斯坦布尔当晚，得知日本人改变主意了，事情变得扑朔迷离。第二天上午见到当时IMF总裁多米尼克·卡恩时，他也觉得很尴尬。这天下午，卡恩宣布继续由日本人担任IMF副总裁。我的伊斯坦布尔之行好像就这么结束了。这件事还没开始，门已经关上了。任命公布后，也有人认为，中国应该参与国际经济组织改革，也认为我是合格的人选，所以有人继续推动这件事情。”
　　从伊斯坦布尔回国之后，朱民被任命为人民银行副行长。时任人民银行行长周小川明确表示，中国人去IMF任职是世界的大事，也是中国的大事。中国换个战略谈这一问题时发现，日本人任副总裁之前当了三年的顾问，IMF有此先例。经过4个月的反复沟通和博弈后，IMF认为中国加入（任职高层）是世界经济大势的需要，为此改变了传统的领导班子架构，增加了一个特别顾问。担任IMF总裁特别顾问一年半之后，朱民在2011年7月正式出任IMF副总裁，任期5年。“归根结底，我能够进IMF工作，与中国的国际影响力扩大、国际地位提升是一致的”，朱民曾向媒体如是表示。
　　自改革开放以来，我国国民经济蓬勃发展、经济总量连上新台阶，综合国力和国际竞争力由弱变强。一方面，1979-2012年，我国国内生产总值年均增长9.8%，同期世界经济年均增速只有2.8%。另一方面，经济总量居世界位次稳步提升，对世界经济增长的贡献不断提高。
　　1978年，我国经济总量仅位居世界第十位；2008年超过德国，居世界第三位；2010年超过日本，居世界第二位，成为仅次于美国的世界第二大经济体。国家统计局报告显示，1979-2012年，我国国内生产总值年均增长9.8%，同期世界经济年均增速只有2.8%。与GDP高速增长同步，中国对世界经济增长的贡献不断提高。1978年我过经济总量占世界的份额仅有1.8%，2011年已提升至10%左右。尤其是2008年下半年国际金融危机爆发以来，我成为带动世界经济复苏的重要引擎，2008-2012年对世界经济增长的年均贡献率超过20%。
　　国力增强还体现在国家财政实力和外汇储备方面。1978年，我国外汇储备仅1.67亿美元，位居世界第38位。随着我国对外经济的发展壮大，经常项目贸易盈余不断积累，外汇储备的短缺迅速成为历史。2006年，我国外汇储备超过1万亿美元，达到10663亿美元，超过日本位居世界第一位，2011年超过3万亿美元，实现从外汇短缺国到世界第一外汇储备大国的巨大转变。同时，国家财政收入力明显增强，从1978年的1132亿元增长到2011年超过10万亿，政府对经济和社会发展的调控能力日益增强。
　　当然，朱民最终能够担任IMF副总裁，不仅与中国国际地位提升和中国政府争取有关，也与彼时全球的经济形势和IMF新任总裁拉加德有些许关系。拉加德正式任职时就表示，全球经济已经从2007年至2009年的金融危机中反弹，但是这种反弹并不平衡，如中国和印度等老工业国家已经成长成为关键的新兴市场。世界局势持续在改变，世界格局的改变也应该在IM F的管理层构成和雇员结构中反映出来。提议朱民出任IMF副总裁，符合了拉加德此前承诺的增加新兴市场国家在IMF决策层的权重。
　　
继任者李波，成为IMF中国籍副总裁的必然性
　　无论是从学习背景和工作经历，还是职位变动，李波与前两任IMF中国籍副总裁都高度相似。某种程度上，李波出任IMF副总裁有一定的必然性。
　　2016年7月，朱民任职期满，时任人民银行副行长的张涛接棒出任IMF副总裁职位。张涛在IMF的工作与朱民曾经负责的工作相差无几。据IMF官网介绍，张涛负责约90个国家的国际货币基金组织业务以及与反洗钱/打击资助恐怖主义，气候变化有关的政策问题。金融科技，性别和统计信息以及其他领域。他还监督基金组织在金融部门评估计划和信息技术方面的工作，并负责与包括联合国机构在内的其他国际组织进行协调。
　　对比朱民和张涛的履历，不难发现中国政府推荐IMF任职人选的倾向性。不仅具备海外的学习背景和国际金融机构的工作经验，还得拥有国际化的视野，对宏观政策、国际经济、政策制定等方向有所研究。
　　
朱民，毕业于复旦大学经济系，后赴美留学，获美国普林斯顿大学公共行政管理硕士学位、美国约翰斯·霍普金斯大学经济学硕士学位和经济学博士学位。先后任美国约翰斯·霍布金斯大学政策研究所副研究员；世界银行政策局经济学家（顾问）；联合国开发署“中国21世纪议程”首席顾问；中国银行行长经济顾问、副行长等多个职务；中国人民银行党委委员、副行长，负责国际事务，政策研究和信用信息。
　　
张涛，对宏观经济政策颇有研究，且拥有丰富的海外工作经验。他曾先后任职于世界银行总部和亚洲开发银行总部，从事经济研究和发展援助工作。2004年回国后在人民银行历任人民银行研究局副局长、国际司副司长、调查统计司司长、国际司司长兼港澳台事务办公室主任；中国驻国际货币基金组织（IMF）中国执行董事，对份额改革和人民币加入SDR（特别提款权）等工作都有积极贡献；2014年担任人民银行条法司司长；2016年5月升任人民银行副行长。
　　巧合的是，朱民和张涛在去IMF赴任副总裁之前，都是被先提拨为中国人民银行副行长。2009年10月，政府有意推荐朱民为IMF副总裁时，将其从中国银行调任为中国人民银行副行长，任期仅有8个月；2016年7月，朱民任职期满，而张涛在同年5月被任命为中国人民银行副行长，8月出任IMF副总裁。从央行目前的7位副行长来看，只有李波具有和朱民、张涛高度相似的经历。
　　
李波，本科在中国人民大学就读国际经济系国际经济专业，后在美国波士顿大学经济系取得经济学专业硕士研究生学位，博士就读于美国斯坦福大学经济系经济学专业、哈佛大学法学院职业法律专业。1999年毕业后，李波分别在美国达维律师事务所纽约总部任专职律师、美国达维律师事务所香港办事处专职律师。2004年开启了在中国人民�

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