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图片来源：陕西省发改委官网 西咸新区直管区由西安市全面管理，负责辖区内的行政、经济和社会管理事务；西安（西咸新区） 咸阳共管区，由咸阳市在《西咸新区总体规划》框架下，负责辖区内的行政、经济和社会管理事务。 根据陕西省发改委官网的回复，本次推进西咸 咸阳一体化发展改革相关制度安排，是对2017年改革的深化和延伸，落实了西安全面管理的要求，进一步理顺了西咸新区管理体制机制。下一步，将协调指导西安市、咸阳市加快推动一体化发展工作，共同推进西安国家中心城市建设。 解读：2011年，西咸新区诞生，被寄望于在西安和咸阳一体化过程中发挥探索和先行兵作用 然而现实情况是，西咸新区在成立后，未充分发挥其作用，甚至成为导致西咸一体化进度滞缓的因素。有分析将此归结为，缺乏强有力的协调和执行机构

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