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　　 　　 全球最低税率的倡议由来已久，它是全球税收体系改革的一个重要部分。全球税收体系改革主要聚焦两个核心问题，一是谁有权征税，二是跨国企业利润如何分配。现行国际税收体系的许多规则较为陈旧，且严重依赖“物理存在”与“常设机构”来定义征税权力与利润分配，难以对跨国企业征税。早在2013年，经合组织(OECD)就曾发起“应对税基侵蚀与利润转移”行动计划，得到90多个国家响应[1]。2020年，OECD发布全球税收改革蓝图，明确了改革的两大支柱，以应对数字经济和全球化给全球税收体系带来的挑战。[2] 　　第一支柱旨在建立新的税收关系与税权规则，以确保互联网巨头和面向消费者的跨国企业足额缴税 不仅要在其总部所在地缴税，还需在经营所在地就超额利润缴税。在数字经济与全球化时代，企业的商业模式已不再依赖“�

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