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　　  　　  　　  　　  　　  　　  　　  　　  　　  　　2015年的安全文件第52条明确要求“提供体面的养老金”，但很可惜在2020年12月8日，普京签署了再次延长俄罗斯养老金冻结期限的总统令，这意味着在2023年前，全体俄罗斯人缴纳的养老保险将直接划归国家财政而非养老基金池。这一政策最早是2014年克里米亚危机时的“紧急措施”。由于原本俄罗斯的养老金就面临严重的透支问题，这一政策在当年就引发了剧烈的社会反响，这也是2015年普京特地在文件里提出“体面的养老金”的背景。结果到了2020年，俄罗斯人等到的是再次冻结，2021年的普京也知趣的回避了这个俄罗斯最大的民生问题，转而在第30条的支持家庭发展中提出“让老人过上体面的生活的条件正在积极形成”。回避政府在养老问题上的责任，不得不让人怀疑其民生改

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