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此外，根据《财综【2021】19号》文件，自2022年1月1日起国有土地使用权出让收入将全面划转税务部门征收，这有助于加强土地出让收入征管的透明度，降低地方政府土地出让灵活性，从长期来看也会促使地方政府降低对土地财政的依赖度。 人口变化将给财政支出结构带来深刻影响 一是人口老龄化导致养老相关的财政支出压力增大。中国养老公共服务水平仍偏低，到2020年末每千名老人的养老床位数为31.2张，仍需加大投入。 近年来企业职工基本养老保险收入中缴费占比呈现回落，从2005年83.7%的高点回落至2019年的78.6%，意味着政府财政补贴的规模将有所扩大。此外部分地区的养老资金缺口也将越来越依赖中央调剂资金，具体来看，辽宁、黑龙江、吉林这三个东北省份受劳动力外流、人口老龄化加深的影响，养老金缺口较大，对中央调剂资金的依赖

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