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激活“末梢神经”让基层治理简约高效     日前，中共中央、国务院联合印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（以下简称《意见》）。在全面深化改革过程中，基层治理是各项改革政策落实的“最后一公里”，而推进国家治理现代化走深走实，重点在基层，难点亦在基层。城乡基层治理的成效优劣，既关乎国家治理改革的成败得失，亦与广大人民群众的切身利益休戚相关。     改革开放40余载，伴随城镇化、工业化的持续推进，当代中国社会由乡土社会迅速迈入市民社会。与此对应，中国城乡社会历经并仍处于基层治理的急剧转型变化之中，呈现社会流动性加大、利益纠纷复杂多元、社会观念转变等一系列特点，致使乡镇（街道）基层治理现状凸显为“上边千条线，下边一根针”，在治理事务上呈现琐碎性、偶发性�

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