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そして3日には、熱海市内の観測点で土石流が起きる直前の午前9時からの1時間に降り始め以降でもっとも多い27ミリの「強い雨」が観測されました。 一方、伊豆山地区では住民たちが早朝から「茶色く濁った大量の泥水が山の方から流れてくる」、「花火のようなドン、ドンという音が何度も聞こえる」といった異変に気付いていました。 そして、熱海市は「避難指示」を出さないまま、土石流発生後の午前11時すぎ、一気に警戒レベル5の「緊急安全確保」を市内全域に発表しました。 避難指示を出さなかった当時の判断について、熱海市の斉藤栄市長は4日の記者会見で「その時点での降雨量の予測値が非常に低い数値になっていて、土壌の中の水の含有量も下がっていくという予測があった。判断は大変難しかった」と述べました。

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