В 1921 и 1922 гг. Россию охватил страшный голод. По приблизительным оценкам, от голода и сопутствующих ему болезней умерли более 5 млн человек. И в 1921 году в связи с жесточайшим неурожаем, поразившим обширную территорию страны (особенно Поволжье), были созданы сразу две организации, призванные как-то справиться с этой напастью.
18 июля ВЦИК своим декретом учредил Центральную комиссию помощи голодающим (Помгол). Основной её задачей было выяснение масштабов бедствия, признание голодающими целых губерний и отдельных уездов, переселение кре