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　　根据特委的指示，冯平和随行人员昼伏夜出，来到了澄迈县孔水村。孔水村远离澄迈县城金江，村后南山岭连绵不断，是个交通阻塞、位置偏僻的山村。 　　随着冯平一行人的到来，山村顿时变得热闹起来。冯平走村串户，访贫问苦，一方面向广大群众揭露国民党反动派叛变革命，屠杀共产党人、革命群众的滔天罪行;另一方面深入发动群众宣传革命道理，收集枪支，组织武装力量，同时，还积极找来冯道南、刘青云、徐瑞明等人，着手创建中共澄迈县委。 　　经过一段时间的筹备，建立中共澄迈县委的条件已经成熟，同年7月13日，他们在澄迈县金江镇塘北村原育英小学的后花园召开西路党员干部骨干大会，出席会议的除了30多名党员代表外，还有各地团员、妇女代表共30多人，会议由黄善藩主持。 　　会上，冯平首先传达琼崖特委乐四区

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