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公平竞争审查制度：为高水平社会主义市场经济体制提供支撑 　　但是，《实施细则》公布前的公平竞争审查制度在执行过程中也面临一些问题。首先，审查的覆盖不够全面，一些地方直接将审查对象限定为规章和规范性文件，而将其他政策措施排除在外；其次，审查工作不够规范，开展审查时仅征求相关部门意见，没有征求利害关系人意见或向社会公开征求意见；最后，审查质量有待提升，一些文件经过审查仍然含有限制或者排斥竞争的内容。 　　《实施细则》是对此前审查工作的经验总结，为公平竞争审查制度实施中面临的问题提供了解决方案和操作指引。在审查方针上，《实施细则》强调政策文件未经公平竞争审查不得出台，政策制定时未经公平竞争审查不得提交审议，明确公平竞争审查在政策制定和实施过程中不会缺席。在审查程序

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