十四五 新增退休人员将超4000万 多项政策工具待启用_新浪财经_新浪网

　　在完善社会保障制度体系方面，规划提出在规范省级统筹制度、加大基金中央调剂力度基础上，建立实施企业职工基本养老保险全国统筹制度，适当加强中央在养老保险方面的事权。
　　此外，按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，逐步提高领取基本养老金最低缴费年限。
　　清华大学发布的《第三支柱与养老金研究报告》根据第七次人口普查数据推算，按照65岁以上人口占比14%即进入深度老龄社会的国际标准，预计2021年，即今年底，我国将进入深度老龄社会，这将比2019年版《世界人口展望》测算的2025年提前4年。
　　此外，清华大学的上述报告指出，随着“1963婴儿潮”（指1963年出生的高峰）群体进入退休年龄，我国城镇人口赡养负担将从2020年的2.37：1降到2025年的1.82：1。
　　延迟退休已经箭在弦上。中共中央政治局5月31日召开会议，会议强调，要贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，加快建立健全相关政策体系和制度框架。要稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄。
　　中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华对第一财经记者表示，人口老龄化必定带来基本养老保险赡养率的提高，制度可持续的压力持续存在，需要不断优化制度，吸引劳动者积极参保，足额缴费，加快推进多层次、多支柱养老保险体系建设，将制度参保结构与人口结构联动起来，建立退休年龄与预期寿命挂钩机制，当前阶段逐渐稳妥实施延长法定退休年龄。
　　张熠认为，增加退休的弹性是非常必要的，还有在制度设计中要加大对继续工作的激励，长缴多得，这样都会增加内生的推迟退休年龄的动力，使得延迟退休水到渠成。
　　张盈华建议，延迟退休在配套措施方面首先要渐行推进，给临近退休年龄的人留出“早退”或“晚退”的选择空间；其次在做好临近退休人员劳动权益保护的同时，探索弹性工作时间，平稳对接延退。
　　逐步提高领取基本养老金最低缴费年限是应对老龄化工具箱的另一个“利器”。张熠认为，这项改革比延迟退休还要重要，它的优先性要高于延迟退休。现在要开始强调终身缴费，否则制度没有激励性。
　　“提高缴费年限的困难与提高退休年龄有相似性。对于就业不稳定的大龄劳动者，社保很多是自己缴的，提高缴费年限会让他们的利益受损。所以，也要注意节奏，要逐步提高要求，例如每年提高0.5年。当然这个节奏可以也应该比退休年龄略快一些。”张熠说。
　　此外，规划还特别提出了要落实职工基本养老保险遗属待遇和病残津贴政策。第一财经了解到，遗属待遇主要是防止劳动者提早去世领不到养老金，这样会挫伤参保积极性，同时养老金可视为一种延期支付薪酬，因此，本人没有领到，应当给家属一定补偿或继承权。落实这一制度是对现行职工养老保险制度的进一步完善。
　

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