全面禁止校外培训 可行么？

　　典型如当前家长们最为怨声载道的现象是，在学校课堂内不充分教学，必须在课外辅导班才能学习到更多的知识点，甚至是知道本地升学考试重点。
　　有的国家和地区，官方认为校外培训是市场化行为，因此可以受到市场调整本身的作用进行自我调节和约束，政府不应该介入其中。有的政府认为，校外培训行业能够提升人才水平，增加就业岗位，因此采取政府补贴和税收减免等政策，支持其发展。
　　当然，也有更为激进地采取政策，全面禁止教育培训行业存在的时候。钛媒体了解到，同为亚洲地区的柬埔寨、韩国、缅甸等国，官方都发布过相关的禁令，不允许所有商业性的校外培训形式或机构的存在。
　　以相对现代化的国家韩国为例，在那里，往往是班级成绩最好的10%学生家庭，在投资课外补习的支出最多。
　　1980年，为了消除应试教育消极影响和课外补习过热问题，韩国政府颁布了《教育规范化及消除过热的课外补习方案》。该方案禁止所有的教育补习行为。
　　但该禁令的结果带来的结局是，课外培训转为“地下行为”。有钱家庭可以雇佣1对1家教上门服务，而其他家庭的需求得不到满足。社会上，反对该禁令的声音一浪高过一浪。
　　针对这样的反响，该禁令在颁布的第二年，政府就开启了逐步放松的大门。1981，韩国政府开始允许艺体类、技能类以及活动课程的校外培训。1984年，政府放开了最低分（排名后20%）和高中学生寒假的补习培训。1996年，放开大学毕业生家教市场，1998年，校内免费补习得到允许。
　　直到2000年，该方案被彻底废止。法院给出的理由是，该禁令违反宪法规定的人权。
　　但有研究者提出了反对意见。他们认为，家教费用减少完全归因于宵禁是错误的，主要的原因是经济不景气。况且，虽然晚上10点以后不能补习，但是，中学生花费在课外补习上的时间没有减少，所以该政策也是失败的。
　　关于规范教育培训行业的初衷，一个当前较为流行的说法，教育培训行业一定程度影响了国家“二孩”、“三孩”政策的落地。治理教育培训，可以降低育儿成本，拯救当前低迷的生育率。
　　为此，向来关心人口问题的企业家梁建章在6月25日撰文称，教育的过度无效投入的确是非常巨大的社会浪费，但禁止补课只是治标不治本。
　　从目前已有的实践来看，全面禁止校外培训，基本上是失败的。虽然很多国家和地区都颁布过相关禁令，但现实生活中，还是无法禁止市场供与求的存在，因此这些政策和措施的成果都不明显。
　　尤其是在当下，随着科技手段的进步，在线教育的发展，也使得一些在偏远地区和农村地区的学生，有了接触到优质教育资源的可能，简单粗暴地“一刀切”，禁止教育培训产业，并不利于人才的成长与发展。
　　教育培训产业狂热的背后，实质上教育资源分布不均衡，以及升学评价体系过于单一的现实所致。或许现阶段而言，除了政策引导和监管之外，提高学校的教育教学质量，提升公立教育体系师资水平，是规范校外培训市场比较长远可行的手段。
　　对于公立学校的改革，美国联邦政府因对日趋下降的公立学校教育教学质量不满，曾在2002年出台了《不让一个孩子掉队法案》（NCLB，No Child Left Behind Act of 2001）。其中提出，学校要向连续三年在提高学业成绩方面没有取得适当进步的、低收入家庭学生提供教育补习服务。
　　NCLB在每年会对学校通过标准化测试的方法进行评估，无法通过这项评估的学校会收到各种强制补救措施，比方增加财政投入、加强教师培训、学校托管甚至是关闭学校。
　　在基础教育更为发达的芬兰地区，学校在课程规划、内容选择、学习策略和评估手段等方法，会考虑不同学生的兴趣和选择，以满足不同个性特征学生群体的学习需要。当然，这一切的基础，是建立在学校拥有优秀的教学队伍的前提下。
　　（本文首发钛媒体APP，作者|李程程）

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