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在广西,督察组发现,凤山县政府蓄意调整项目所在保护区域等级为项目开发让路,多处原国家级、省级地质遗迹保护点被降级。
在湖南,督察组查出,为引进吉电长乐光伏项目,邵阳市在项目尚未取得任何行政许可情况下,主动协调调整区域用地规划,默许企业毁林占地。永州市为开发湘江源森林公园旅游资源,申请降低湘九公路涉及保护区域等级。
江西鄱阳县在鄱阳湖国家湿地公园违规审批建设酒店、长期默许纵容水产养殖。
督察组指出,湖南省住建厅向督察组提供的省老旧污水管网改造数据与实际情况有明显出入,“对任务完成情况只调度、不核实,发布的长沙市生活污水集中收集率高达100.92%”。
此外,督察组还查出,湖南省住建厅对全省城镇生活垃圾处理能力底数不清。省农业农村厅对化肥减量工作仅2019年明确减量指标任务。省交通运输厅港口码头污染问题整治走过场,仅靠调度统计表来掌握情况。
湖南省未按要求完成“十三五”老旧污水管网改造任务。其中,株洲市3次报送的老旧污水管网改造数据前后出入较大,存在重复统计、一数两用问题,均与实际情况存在较大差距,明显作假。
常德市汉寿县临时编造测土配方施肥虚假台账应付督察组;益阳沅江市上报通过减少水稻、油菜等种植面积实现化肥减量,但现场核查发现,实际种植面积不降反增。“化肥减量数据统计部门和农业农村部门各有‘一本账’,且差异较大,数据虚假失真。”督察组说。
在农药化肥减量上,数据弄虚作假的还有广西和江西。督察组指出,广西化肥、农药统计数据作假,2016年至2019年,全区化肥销售量增长25.7%,而统计使用量却下降3.85%,增减趋势明显矛盾。江西上饶等测土配方施肥取样数据严重失实,明明仅完成国家要求的20%,却上报覆盖率超过90%。
盲目上马两高项目
今年4月,督察组在督察进驻时就明确提出,这次将重点督察地方严格控制“两高”项目盲目上马,以及去产能“回头看”落实情况。但是,面对督察组的检查,可以说3省(区)都没有过关。
督察组指出,广西在未完成“十三五”碳排放强度控制目标,六大高耗能行业能源消费量占比、煤炭消费量占比持续增加的情况下,“十四五”上马“两高”项目冲动依然强烈。水泥熟料等高耗能行业产能持续扩张,12个在建项目产能达1734万吨,是“十三五”增量的2.9倍。百色市“十三五”期间万元GDP能耗强度上升16.74%、碳排放强度上升21.4%,与下降19%、22%的任务目标背道而驰;但百色市仍在超规划目标的情况下,新增大量氧化铝产能。
“湖南在编制省‘十四五’能源发展规划时,未落实《关于全面推动矿业绿色发展的若干意见》中关于‘全面退出石煤开发’要求,仍允许怀化发电项目采用当地石煤作为燃料,环境风险隐患较大。”督察组说,至督察时,湖南一些不符合要求的“两高”项目坚持续建。其中,湘钢集团东安石灰石矿资源综合利用项目未进行能源评估就已开工建设。怀化市为引进日产8000吨熟料水泥生产线,在省内熟料产能过剩的情况下,依然接受其他省外出让熟料产能进行置换。
督察组直言,江西“两高”项目控制不力。“九江、上饶等地在没有完成‘十三五’能耗控制目标情况下,仍然违规上马‘两高’项目。”督察组点名说,九江德安万年青水泥6600吨/日熟料生产线等9个项目未取得节能审查批复,擅自开工建设。相关地市发展改革部门履职不力,一直未制止企业违规建设,部分项目已建成投运。
此外,江西省工信厅没有对问题突出的有色金属冶炼行业组织开展排查和淘汰工作。吉安永丰县龙天勇有色金属公司先后违法建设11台国家明令淘汰的燃煤反射炉,市县两级工信部门多次现场检查却视而不见,未提出淘汰要求。赣州大余县工信局不作为,明发矿业公司落后产能鼓风炉炼铅工艺长期违法使用。
约谈问责领导干部

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