惠州乡村振兴战略工作推进会：将创建一批乡村振兴综合示范带

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惠州乡村振兴战略工作推进会：将创建一批乡村振兴综合示范带
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南都讯 7月16日下午，惠州召开全市实施乡村振兴战略工作推进会。会议透露，2021-2025年，惠州市直单位将组团结对帮扶20个乡镇，按平均每个乡镇每年2000万元的标准筹集资金；2021年，惠州要打造13条以上乡村旅游精品线路，构建乡村旅游标准体系、服务体系、产品体系、营销体系；到2023年，建成一批经济活跃、产业特色明显的一二三产业融合发展示范镇，树立可复制、可借鉴的农村产业融合示范样板。
惠州市委书记、市人大常委会主任胡洪出席会议并讲话，市委副书记、市长刘吉，市政协主席林惜文出席会议。
胡洪指出，今年是惠州乡村振兴承上启下、开拓新局的关键一年，新起点赋予新使命，希望各有关单位和领导干部切实扛起责任，把握新发展阶段“三农”工作战略定位，围绕“五个振兴”中心目标，把全面推进乡村振兴这项事业谋深、谋远、谋实。
刘吉强调，全市各级各部门要从全局高度和历史维度充分认识实施乡村振兴战略的重大意义，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，牢牢把握乡村振兴的方向和重点，立足实际，系统推进“五大振兴”，以“九大攻坚”行动为抓手，集中资源和力量补短板、锻长板，盯紧2025年率先基本实现农业农村现代化的目标，推动乡村振兴各项任务落细落实，奋力书写无愧于时代、无愧于人民的乡村振兴惠州答卷。
惠州市委常委、秘书长余金富宣读惠州脱贫攻坚、乡村振兴通报表扬决定，市委常委、常务副市长何广延主持会议，副市长冯起忠传达中央及省有关会议精神，通报惠州乡村振兴工作情况，解读有关工作方案，并代表市委实施乡村振兴战略领导小组与部分县（区）及部门代表签订工作责任书。
会议以电视电话会议形式开至各县（区）。市委常委、市人大常委会、市政府、市政协领导同志，各县（区）党委主要负责同志，市直和驻惠有关单位主要负责同志等参加会议。
会议通报称，近年来，惠州全市各级各部门认真贯彻落实中央和省部署要求，强化“五级书记抓乡村振兴”，狠抓工作落实，高质量完成脱贫攻坚目标任务和省“三年取得重大进展”硬任务。
到2020年，全市46个省定贫困村及15188户35546人建档立卡贫困人口全部达到脱贫退出标准，在2020年扶贫开发总考核中惠州市综合测评得分排名全省第2；在2018和2019年度全省乡村振兴实绩考核中，惠州市综合评价等次分别为“好”和“优秀”。建成1个国家级产业集群、1个国家级现代农业产业园、8个省级现代农业产业园、5个市级产业园，省级认定专业镇13个、专业村63个；全市共有15个农产品获得国家地理标志农产品保护认定；柏塘山茶等13个产品入选全国名特优新农产品名录，36个“粤字号”农业品牌在省级备案入库，有效构建惠州特色农业产业体系,全市农业总产值345.6亿元，农业增加值221.1亿元，总量和增速均居全省前列，农民人均可支配收入达24925元。全市行政村干净整洁率达到80%，污水处理、垃圾治理以及“厕所革命”成效显著，扭转了村庄脏乱差现象，村容村貌进一步提升。
惠州市全面推进乡村振兴有关政策文件亮点解读——
惠州《贯彻落实实施方案（2021-2025年）提出，到2025年，全市“三农”工作要走在全省前列，率先基本实现农业农村现代化；实现巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接；加快推进农业现代化；大力实施乡村建设行动；推进农村基层组织建设和社会治理体系现代化；加快完善城乡融合发展的体制机制；加强党对“三农”工作的全面领导。《实施方案》配套2021年度重点任务清单，共6方面30类67项任务，实行工作项目化、目标化、责任化。
惠州《实施乡村振兴“九大攻坚”行动的指导意见》（2021-2022年）明确“九大攻坚”行动牵头部门，提出力争用两年左右时间加快补齐“三农”领域短板，巩固拓展惠州“三年取得重大进展”成果，确保到2022年全市乡村振兴“五年取得显著成效”，为全面推进乡村振兴和农业农村现代化建设奠定更加扎实的基础。分别是实施农村违法乱占耕地建房整治、高标准农田建设、种业发展攻坚行动、农村生活污水治理、农村供水保障、村内道路建设、小城镇（圩镇）品质提升、渔港建设、金融支持乡村振兴等九大攻坚行动。
《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》共5大部分24项，包括健全防止返贫动态监测和帮扶机制、全面强化农村低收入人口常态化帮扶、实施驻镇帮镇扶村、全面推进惠黔协作、强化保障措施等重点工作；明确到2025年，惠州市脱贫攻坚成果巩固拓展，农村低收入人口分类帮扶机制逐步完善，乡村振兴取得显著成效，农村一二三产业实现融合发展，农业现代化取得明显进步，生态宜居美丽乡村建设取得重大进展，乡风文明水平显著提升，农村基层组织建设不断加强，脱贫地区农民收入增速高于全市农民平均水平，村集体经济年收入超过15万元。
《惠州市乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案》主要对帮扶方式作说明：按照省统一安排，惠州市49个先行示范镇有帮扶任务：原脱贫攻坚及扶贫“双到”省市级帮扶村所在乡镇，综合考虑一二三产融合、乡村旅游、农业特色产业示范带等因素，确定20个乡镇由市直单位组团结对帮扶；剩余29个镇（街），由县区结合实际，参照市的做法自行组团帮扶全覆盖。
按省要求，实施“党政机关+企事业单位+科研力量”组团结对帮扶。关于牵头单位、成员单位组团帮扶的构成：
1.牵头单位：一是四大办和“一把手”为副厅级的单位为牵头单位共12个（市委办、人大办、市政府办、市政协办、市纪委监委机关、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委、市中级人民法院、市检察院、市公安局），主要考虑便于统筹协调驻镇帮扶有关工作。二是原挂点村是重点村的单位或重点工作任务的职能单位为牵头单位共8个（市发改局、市工信局、市民政局、市住建局、市市场监管局、市商务局、市农业农村局、市卫生健康局）。
2.每个镇均安排2个以上驻惠有关单位、市属国有企业作为帮扶成员单位。
在资金保障方面，2021-2025年，市直单位组团结对帮扶20个乡镇按平均每个乡镇每年2000万元的标准筹集资金，由市级、县区财政按照1:1比例分担。
《惠州市推进乡村旅游提升三年行动方案（2021-2023年）》共五个部分，立足惠州资源禀赋，突出示范引领，形成具有惠州特色、岭南风韵的乡村旅游发展新格局。《方案》提出以示范带创建作为乡村旅游的重要抓手，突出“一带一主题”、“一村一特色”，结合三产融合发展示范镇创建、“四小园”建设、乡村风貌提升、美丽农村路建设、美丽圩镇建设等，串点成线、连线连片，高标准创建一批乡村振兴综合示范带，形成一批乡村旅游精品线路。2021年，全市打造13条以上乡村旅游精品线路，构建乡村旅游标准体系、服务体系、产品体系、营销体系。
到2023年，全市要打造30条以上乡村旅游精品线路，争创3-5个全国乡村旅游重点村（镇），培育提升5个乡村旅游集聚区、10个乡村旅游示范村，建成100个“惠州人家”精品民宿，力争休闲农业与乡村旅游接待人数突破千万人次，打响“风韵岭南·醉美惠州”乡村旅游品牌。
《惠州市农村一二三产融合发展示范镇创建工作方案（2021-2023年）》围绕“镇-村-组”区域整合、“点-线-面”功能联动、“一、二、三”产业融合的核心线索，构建现代乡村产业体系、生产体系和经营体系，打造综合服务功能强、宜居宜闲宜商宜业的乡村产业融合示范镇。《工作方案》提出推进农产品多元开发、多层次利用、多环节增值，打造“生产在农户、基地在乡村、加工在乡镇、增收在农民”的乡村经济发展模式，建设接二连三、三产融合的乡村经济发展新业态，让乡镇成为乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心。到2023年，建成一批经济活跃、产业特色明显的一二三产业融合发展示范镇，树立可复制、可借鉴的农村产业融合示范样板。
采写：南都记者 黄海林

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