【財商天下】供銷社復燃 重返糧票時代？

那麼，80年代的中國是什麼樣，可能對一些大陸朋友來說，供銷社就是印象最深的一處生活場景，在中共計劃經濟時代，供銷社可以說壟斷了中國人的所有生活，開門七件事都離不開它。當然，我們這裡不是要講這部電影如何了，而是想藉著這個故事的時代背景，來聊一聊供銷社的前世今生。
我們知道，「供銷社」這幾個字，這段時間又火了。這個計劃經濟時代的產物，現在看來，不僅沒有隨著中國市場經濟的發展而退出歷史舞台，這些年反倒是在死灰復燃、悄然壯大，而且現在，中共似乎還準備要大張旗鼓地推行了。那麼，習近平這到底是要幹什麼呢？
6月22日，中共官媒新華社報導，中國供銷合作總社、中央農辦、央行、銀保監會等四部門聯合發出一個文件，要深化供銷合作社綜合改革。文件中說，到2023年6月底，中共要打造若干個有示範引領作用的試點單位，為在農村全面推進生產、供銷、信用「三位一體」的經濟模式鋪路。試點工作將從今年7月正式開始，計劃在兩年內完成目標。目前，這個文件已經以紅頭文件形式向中國各地的供銷合作社下發，要求它們落實、推進。
那麼，這個供銷社到底是什麼呢？
那麼，什麼是「統購統銷」呢？就是中共政府一方面在農村實行糧食計劃徵購（簡稱統購），另一方面在城市實行定量配給的政策（簡稱統銷）。國家嚴格管制糧食市場，嚴格管制販運私貨的自由經營。
沒有經歷過供銷社時代的朋友們，可能會從一些文學作品中了解到，像是煤油、火柴、捲煙、白酒、白糖、食鹽、布匹、化肥等等生活物資，都要到供銷社裡才能買到。像是棉花這些關係國計民生的農產品也是由供銷社獨家收購。那個時候，能在供銷社裡上班可是非常有面子的工作。
一直到1985年，這種以糧食為主的農產品統購統銷制度才宣告結束。但事實上是，供銷社並沒有完全消失，像是1987年，雲南省成立了供銷合作社聯合社，而且一直延續至今。
那麼，中共為什麼要實行「統購統銷」呢？說起來，這真是中國歷史上一段不堪回首的痛苦記憶。中共實行「統購統銷」，是為了解決糧食供應嚴重不足的難題。數據顯示，在1953年6月，中國國庫的糧食赤字高達40億斤，當時因為缺糧還爆發了嚴重的群體抗爭事件。
2016年的時候，《炎黃春秋》雜誌刊登過一篇趙宗禮的文章《糧食統購統銷中的極端做法》。文章中提到，1953年4月11日凌晨，河南省西南部普遍發生了嚴重的霜災，給正在打苞的小麥造成了毀滅性影響，有六、七個縣、鎮因此發生糧荒，每天排隊購買糧食的人數超過10萬人。因為糧食極度緊缺只能配售，一些民眾要求開倉售糧，並因此發生了農民包圍糧倉、脅迫開倉銷糧事件，多個地區爆發群體性事件42起，一直到軍隊出動才平息下來。後來從四川、東北等地調入糧食4,000多萬公斤，才平息了購糧事件，穩住了市場。
於是，從1953年12月開始，中共實行了「計劃收購與計劃供應」政策，對全國城鄉開始實行糧食統購統銷。到了1954年9月，中共又開始對棉花實行計劃收購，統購統銷的範圍逐漸擴大。
從1959年到1961年，全中國出現了三年大饑荒。因為沒有糧食吃，全國普遍出現了吃草和樹皮的現象。新華社資深記者楊繼繩在所寫的《墓碑》一書中得出的結論是，從1958年到1962年，共有3,600萬中國人死於饑荒。
而造成大饑荒的主要原因就是中共大搞「人民公社」、「合作社」、「大食堂」，中共一方面宣傳糧食產量達到了「畝產萬斤」，一方面又逼迫農民把幾乎所有生產資料和糧食都上繳歸為公有。
趙宗禮在文章中提到，僅僅是河南省，在1958年和1959年期間就多徵購了60多億斤糧食，不少地方把種子、飼料糧、口糧都上交了。結果，從1959年底到1961年底，河南餓死了500萬人。
2013年，香港中文大學的《二十一世紀雙月刊》刊登了宋永毅的學術論文《糧食戰爭：統購統銷、合作化運動與大饑荒》。宋永毅認為，導致大饑荒的原因，是1950年代初期的朝鮮戰爭、統購統銷和農業合作化運動中形成的糧食政策。而這一災難的起點，就是中共在1953年開始在全國強制推行的糧食統購統銷政策。
宋永毅在文章中提到，在1953到1954年間，有數萬農民在統購統銷中涉嫌「非正常死亡」，而餓死人的饑荒更是從沒有間斷。而1957年中國各地發生的大規模的所謂「暴亂事件」，起因都和「糧食」有密切的關係，而統購統銷和合作化等政策是農民揭竿而起的直接原因。同時，中共還把批評統購統銷和合作化運動的人打成右派、「反革命」，戴上「反壞分子」的帽子，很多人被逼自殺。
供銷社死灰復燃 中共要「備戰備荒」？
也就是說，供銷社是中共毛時代計劃經濟的產物，也是物資匱乏的象徵。80年代以後，隨著市場經濟的轉型、私營經濟的活躍，供銷社逐漸失去了在人們經濟生活中的核心地位。從1992年到1998年，中國供銷社的基層網點以每年10萬個的速度下降，從最初的100萬個以上，縮減到了40多萬個。
但是，農村供銷社從未真正消失，從中共全國供銷合作總社，到省、市、縣、鄉鎮，這個機構一直都存在。而在過去八、九年間，供銷社已經悄無聲息地重新回到人們的視野。從2013年以來，中國恢復重建了基層供銷社1萬多家，這讓基層供銷社的總數超過3萬家，鄉鎮覆蓋率從2012年的56%提高到了2018年的95%。
早在2012年習近平上台後，名存實亡的供銷合作社就被中共官方再度提起。2015年4月，中共又推出了《關於深化供銷合作社綜合改革的決定》。而在2018年中美貿易戰爆發後，供銷社體系再被提上了議程，並且看上去有加速推行的態勢。
2019年10月，中華全國供銷合作總社向社會公布了一份《供銷合作社條例（徵求意見稿）》，引起輿論反彈，被批是「計劃經濟的殭屍復活」。2020年9月，中共官媒又刊登習近平的重要指示，要把農民組織起來，通過供銷合作社、農民專業合作社等組織，把一家一戶的生產納入標準化軌道。
那麼，這是在怎樣的背景下提出的呢？
一些分析認為，「供銷社」重出江湖，顯然是和中共目前內外交困的處境有關，這是中共的一種預防措施，因為中共正在考慮，一旦中國社會和外部世界脫鈎，或陷入物資匱乏，需要官方高度調配的時候，供銷社的「內循環」體系就能派上用場。
也就是說，中共正在考慮，一旦國際形勢有變，或者是爆發戰爭，要如何保障供應。這和中共在50年代推出供銷合作社的背景也非常相似，那時的中共政權既要應對戰爭的威脅，又要面對物資的匱乏，所以現在的中共，也不得不為將來可能出現的閉關鎖國和物資匱乏做準備。
當然，中共官方現在提出的「三位一體」經濟模式，和毛時代的「供銷社」相比，還是有差異的。以前所有社會資源都是國有資產，從供銷總社，到鄉鎮、鄉村都是國有的，現在出現了股份制、股權制等等，但從本質上看，其實又沒有區別，都是中共政府在加強對社會資源的管控。
不僅如此，這種管控是全方位的，就像中共在今年的中央一號文件中所講的，要深化供銷合作社綜合改革，就是要構建生產、供銷、信用「三位一體」的綜合合作服務平台。
如今的供銷社，已經成為中國農業流通領域名副其實的大哥大。從2012年到2017年，銷售總額年均增長15.7%。2018年供銷社全系統實現銷售總額5.9萬億元人民幣，實現利潤468億元，資產總額1.6萬億元。供銷系統還在不斷拓展新的領域，經營範圍從農業延伸到了物流、化工、房地產、電商、金融、汽車、石油等產業。有報導說，供銷社的地值錢，光賣地就夠。而且供銷社利潤好得很，壟斷經營化肥、農藥、種子、農資等。
但是，供銷社系統規模雖然變得更大了，利潤率卻一直很低，而且對政府補助的依賴較大。2013年，政府對供銷社系統補貼超過60億元，其中近八成流入了供銷社系統的全資和控股企業，利潤額增速最快的基層供銷社幾乎沒有任何補助。此外，供銷社系統的腐敗問題也非常嚴重。根據《中國新聞周刊》2020年的報導，據不完全統計，近5年來，至少5個省級供銷系統一把手被查，超過10個地級市供銷社主要負責人落馬。調查人員形容供銷社系統，就像沒人看守的菜園子。其實，這種供銷社腐敗是必然的，這也是中共黨無人監督的獨裁特點決定的。
也就是說，現代的供銷社和過去的國有企業沒有什麼差別，而且計劃經濟在歷史上已經被證明是完全失敗的，那中共為什麼還要重走老路呢？其實是和50年代時一樣，內外交困之下，中共要通過深化極權體制給政權保命、續命。
策劃：宇文銘

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