观察|4.2万人主动投案彰显治腐效能-国内频道-内蒙古新闻网

　　值得关注的是，在今年以来主动投案的问题干部中，政法系统干部多次出现。比如，蒙永山主动投案的同一天，黑龙江省纪委监委发布通报，黑龙江省佳木斯市人民检察院原检察长高伟利，主动投案，接受纪律审查和监察调查。
　　十九届中央纪委五次全会在部署今年主要工作时，强调加大对政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为。各地纪检监察机关结合正在开展的全国政法队伍教育整顿，精准有力监督执纪执法，查处了河南省委常委、政法委书记甘荣坤，山西省副省长、省公安厅厅长刘新云等中管干部及一批基层政法“蛀虫”，持续形成了高压震慑。
　　在高压震慑下，政法系统问题干部投案时间呈现一定集中性。如今年5月，就有上海市浦东新区人民检察院检察长、党组书记杨玉俊，广东省云浮市委常委、政法委书记黄天生，山东省委政法委副书记惠从冰等人主动投案，他们均在政法系统工作多年。此外，由于“违规干预具体案件，为案件当事人请托说情”等违纪违法问题，主动投案的重庆市委政法委原副书记谭晓荣也于当月被通报开除党籍和公职。
　　“主动投案这种现象是反腐败高压态势下的必然结果，反映出党中央坚决惩腐肃贪形成的高压震慑，同时也体现出纪检监察机关精准监督执纪执法，推动治理腐败效能不断提高。”中共中央党校(国家行政学院)教授刘毅强表示。
　　
坚持统筹运用纪法震慑和政策感召，推动问题干部主动说明问题
　　“我是在参加单位警示教育活动后的第五天，选择主动投案的。”今年4月，湖北省公安县人民法院执行局执行员李某，在集中观看警示教育片《鹰隼坠落》后，内心很受触动，向县纪委监委主动投案，交代了自己在案件执行过程中的违纪问题，积极配合组织调查。“看了教育片，我经常失眠，有‘三怕’心理：一怕开会，二怕办公室敲门，三怕回家，怕纪委干部把我带走。”李某说。
　　5月11日，经公安县纪委监委研究决定，给予李某留党察看二年、政务撤职处分。“不止李某，县纪委监委共收到9名政法机关干部在接受教育后主动投案。”相关负责人告诉记者。
　　“通报反面典型，加强警示教育已经成为各地一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要手段，‘用身边事教育身边人’的方法，在实际中体现了惩治震慑力、政策感召力、思想政治工作向心力，引导问题干部抛弃侥幸心理。”中国社会科学院马克思主义研究院副研究员田坤认为。
　　除了接受警示教育之后的主动投案越来越常见，问题干部集中主动说明问题也值得关注。
　　“28人主动投案或说明问题，是坚持统筹运用纪法震慑和政策感召的结果，也是一体推进‘三不’，推动该单位政治生态持续好转的表现。”田坤说。
　　惩前毖后、治病救人，是我们党的一贯方针。“问题干部”主动投案，认真悔过悔错者，受到从轻处理也是一个明显特点。2月8日，云南省纪委监委的一条消息引发关注，“云南省广播电视局原党组成员、副局长渠志荣主动投案，积极配合纪律审查和监察调查，真诚悔过，相关涉案问题已查清。经研究，依法予以解除留置措施”。
　　对主动投案、如实交代问题的党员干部、公职人员，各级纪检监察机关在查清问题后实事求是给予宽大处理，对涉嫌犯罪的也会依程序向司法机关提出从轻或减轻处罚的建议。此前主动投案的刘士余、艾文礼、王铁等最终受到从轻、减轻处理，释放出强烈政策信号，让犯错误的干部相信组织、依靠组织，放下思想包袱，向组织坦白。
　　
　　“问题干部主动投案不仅是反腐败斗争取得压倒性胜利的力证，也是政治生态持续好转的重要体现。”在复旦大学国际关系与公共事务学院李辉看来，当越来越多的问题干部选择主动投案，就会形成一种示范效应。一个潜藏的腐败分子，其周围发生主动投案的情形越多时，其选择主动投案的概率也会越高。
　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以坚定的政治决心，坚持“严”的主基调，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，惩治利剑高悬、监督天网严密、纪法红线明晰，干部思想觉悟逐渐提高。同时，在“三不”一体推进方针方略的综合施治、标本兼治下，反腐败体制机制更加成熟更加定型，制度优势不断转化为治理效能。
　　“主动投案反映了中国反腐败制度发展取得了切实的新成效，不仅是对腐败分子形成了全方位的震慑效应，更重要的是逐渐起到观念塑造的作用。”李辉认为。
　　值得注意的是，在主动投案的问题干部中，有极少数人妄图借主动投案、认罪悔过之名，行对抗调查之实，如云南省曲靖市会泽县林草局原副局长李炳辉搞“假投案”“说小不说大”，不如实向组织说清问题，江西省抚州市生态环境局原党委书记、局长邓长明在主动投案后，避重就轻，仅供述部分违纪违法事实，对其他问题只字不提等。无一例外，这些“假投案”都受到了更为严厉的惩处。
　　主动投案案件社会关注度高，纪法衔接要求高，如何坚持实事求是、宽严相济，精准规范稳妥处置主动投案，让假投案、假认罪、假悔过者现出原形、无处遁形？2019年7月，中央纪委办公厅印发《纪检监察机关处理主动投案问题的规定(试行)》，进一步规范了纪检监察机关在监督检查、审查调查中对主动投案的认定和处理。从实践来看，各地纪检监察机关结合实际出台相关制度，规范处理主动投案工作，严把程序关、事实关、政策关，避免投案变投机。各地纪委监委也结合实际出台相关制度，规范处理主动投案工作，如河南、西藏、新疆等地都结合实际出台了相关文件。
　　“在处置主动投案中，我们建立了集体研判、分类处理、快速处置机制，在查清违纪违法事实的基础上，对于主动投案动机、时机、觉悟态度、如实供述、现实表现等因素进行综合考量，做到精准规范稳妥处置。对于妄图丢卒保车、转移视线的假投案者严肃查处，避免投案变成投机。”河南省开封市委常委，市纪委书记、监委主任卢志军说。
　　迷途仍有选择，相信组织，把自己彻底交给组织，主动向组织说清问题就是正道。越来越多的事实证明，犯错误干部的唯一正确出路，就是怀着对党纪国法的敬畏之心，主动向组织交代问题、认错悔过。(薛鹏 柴雅欣)
[责任编辑: 魏佩]
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