一帶一路幻滅-1》幾近決裂 澳洲恐將中國勢力逐出

一帶一路幻滅-1》幾近決裂 澳洲恐將中國勢力逐出
2021/07/13 08:51
澳洲政府在2021年4月宣布，取消兩項維多利亞州與中國簽定的「一帶一路」協議。（歐新社）
維多利亞省2項一帶一路協議 遭澳政府取消
〔財經頻道／綜合報導〕澳洲政府在2021年4月宣布，取消兩項維多利亞省與中國簽定的「一帶一路」協議，原因是這項協議不符合澳洲的外交政策。此舉當然引發中國不滿，讓已經十分緊張的中澳關係再度陷入崩壞。究竟是什麼原因，澳洲非得取消一帶一路協議，中澳又是怎麼一路走到破局的結果？
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澳洲政府2021年4月宣佈首次引用《外交安排政策法》（Foreign Arrangements Scheme），取消維多利亞州與中國簽署的「一帶一路」計劃的兩份協議。維多利亞州是澳洲人口最多的州，也是澳洲第2大城墨爾本的所在地。
維多利亞洲和中國改委在2018、2019年分別簽署備忘錄和框架協議。內容包括允許中企參加維多利亞州的基建工程，鼓勵中企在當地設立公司，參加當地工程競標，並在製造業、生物科技、農業等合作，但同時也明定，這些協議沒有法律約束力。澳洲媒體報導，中國和維多利亞州原定在2020年3月將簽署第3份文件，訂下實現計劃的路線圖，但因武漢肺炎疫情被迫延期。
就維多利亞州的立場來看，與中國簽訂一帶一路協議，中國將增加該州投資，並創造當地大量就業機會。不過反對者十分擔心，中國只是利用該州增加影響力。當年維多利亞州長安德魯斯（Daniel Andrews）與中國駐澳洲大使簽下備忘錄後，引發澳洲總理莫里森不滿，批評安德魯未顧及反對迎合一帶一路的澳洲國內意見。
澳洲外交部長佩恩指出，維多利亞州的一帶一路備忘錄，不符合澳洲外交政策。（美聯社）
澳政府引用《外交安排政策法》斷中國陰謀
根據澳洲外交部長佩恩（Marise Payne）的說法，取消協議的原因是，維多利亞州的一帶一路備忘錄，不符合澳洲外交政策。而這次澳洲能取消協議，關鍵就在於2020年12月上路的《外交安排政策法》。該法授權澳洲外長檢視所有州政府和大學等機構，與外國政府的協議，若認為協議違背澳洲外交政策或損害澳洲的外交關係，可以決定取消。該法是2020年由佩恩提出，他當時強調法案並非針對中國。但外界普遍認為，該法顯然就是為此協議量身定作。
中國認為澳洲的做法是一種挑釁。中國駐澳洲大使館回應，堅決反對澳洲撕毀「一帶一路」備忘錄的行徑，並表示此舉清楚顯示，澳洲無意改善對中關係。但澳洲外交部長佩恩強調，這些舉動是為了捍衛和伸張澳洲國家主權及國家利益。
澳洲可能以國安為由 撤銷達爾文港99年租約
澳洲前外交部副秘書、亞洲協會政策執行主任莫德（Richard Maude）指出，澳洲政府的目的，是希望在對中政策上「統一立場」，不希望政府的強勢姿態被地方政府削弱。澳洲國際安全專家杜邦（Alan Dupont）也指出，當一國中央政府反對一帶一路時，中國常轉向與地方政府簽協議，往往造成該國內部矛盾，本質上就是一種離間戰術。
至於下一步，澳洲政府可能會加強檢視，澳洲各地大學「孔子學院」的運作。另外也傳出，澳洲可能有意以國家安全為由，撤銷99年的達爾文港租約。2015年澳洲北領地政府曾將達爾文港租給中國嵐橋集團，租期長達99年，但在不久後，澳媒報導嵐橋與中國軍方關係密切，引起相關爭議。
無論是維多利亞州或達爾文港，這些議題會再度掀起爭議，都和中澳關係大環境的改變有關。圖為達爾文港一景。（路透）
澳洲2020年已禁止華為參與5G
無論是維多利亞州或達爾文港，這些議題會再度掀起爭議，都和中澳關係大環境的改變有關。儘管中澳在經濟上互相依賴，但澳洲官員早已開始提防中國因素在澳洲施展影響力。澳洲先前頻繁阻止中企收購澳洲企業，許多議員也因為跟中國的關係而遭到調查，同時澳洲也在2020年禁止華為參與該國5G建設。
再加上近年來，中澳兩國發生一系列事件，雙方關係已經差到不能再差。澳洲多次批評北京政府處理香港示威浪潮、新疆人權議題的手法，並支持世界衛生組織（WHO）針對武漢肺炎疫情進行獨立調查。澳洲也指控中國嘗試透過代理人，向不同政黨提供政治捐款，企圖干預澳洲內政等，種種事件接連踩到中方底線。
為了報復澳洲，中國也搬出一系列「禁澳令」，警告國內公民不要到澳洲旅行，並對牛肉、大麥和葡萄酒等一些澳洲產品實施限制或加徵關稅。但中國對澳洲的經濟限制效果很有限，原因是上述澳洲產品都已找到其他買家，然而中國仍嚴重依賴澳洲進口的鐵礦砂。

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