跨界安排、与经济社会发展同频共振，江苏出台全国首个 人大'十四五'工作规划 _荔枝网新闻

　　我苏网讯 7月4日，江苏省人大常委会办公厅召开新闻发布会，两万六千多字的《江苏省人大“十四五”工作规划》正式公布。规划分六个部分26条，明确了未来五年省人大及其常委会扎实有序推进立法、决定、监督、代表等工作的时间节点，与江苏“十四五”经济社会发展规划相衔接，更好地融入大局、服务大局。记者了解到，编制人大“十四五”工作规划，在江苏乃至全国尚属首次。
　　规划聚焦江苏“十四五”经济社会发展总体目标和战略重点，对“十四五”人大工作的主要目标作了定性表述，如到2025年，立法质量和效率进一步提升；讨论决定重大事项的机制进一步健全；监督工作的刚性和实效进一步增强；支持和保障代表依法履职的机制举措进一步完善等。同时，就2021年至2023年的重点工作任务作了分年度、项目化的具体明确安排，对2024年至2025年的工作任务提出了方向性意见。
　　地方立法、决定、监督、代表工作是省人大常委会四项重点工作，但除了每年制定年度计划外，只有立法在换届时制定五年规划，而立法规划和经济社会五年发展规划存在时间上的错位，有些内容也会出现不同步不匹配的情况。围绕省未来五年发展改革重点任务编制和实施人大“十四五”工作规划，则可有效解决这一问题。省人大常委会副秘书长、研究室主任王林说，“目前省十三届人大常委会已到履职中期，规划拟定的目标任务是一个跨届的安排，以利于人大工作与全省中心工作同频共振，做到工作连续性与阶段性相统一。专门制定人大工作规划，在我省乃至全国尚属首次，是一次重大的实践创新探索。”
　　记者注意到，对于省“十四五”规划纲要的科技强省、产业体系、畅循环等15项任务，省人大“十四五”工作规划在法定职责范围内都做出了相应对接安排。如“科技强省”是江苏“十四五”规划纲要的首位专项部署。省人大“十四五”工作规划对此系统谋划，明确今后五年将制定修改科技进步促进条例、促进科技成果转化条例，作出关于促进科技人才发展的决定，听取和审议聚力打好关键核心技术攻坚战的报告，检查苏南国家自主创新示范区条例实施情况等。这些项目安排各有侧重，又相互补充，共同构成了一个完整的目标体系。“编制过程中，使人大各项重点工作紧跟中央重大决策、紧贴省委部署要求，与全省改革发展同向发力、同步协调。” 王林表示。
　　立足当下，谋划未来。规划还注重把握发展大势，努力增强人大工作的前瞻性导向性。如为了落实碳达峰碳中和国家重大战略决策，规划不仅明确今年就落实碳达峰碳中和相关政策的代表建议进行重点督办、2022年作出碳达峰碳中和行动计划实施的决定，还把听取和审议省政府关于碳达峰碳中和工作情况报告纳入此后每年监督项目，并安排适时开展专题询问等。省人大常委会办公厅副主任徐洹说：“我们将根据需要把法定的监督形式进行适当整合，变单一模式的监督为立体式的监督，多个角度同向发力，多种手段组合运用，形成优势互补，达到刚柔并济的效果。”
　　另外，围绕加强民生保障、增进民生福祉，规划在立法、监督方面都各安排了20多个项目，涵盖就业、教育、医疗卫生、养老等民生领域，尤其在项目选择上坚持问题导向，把有限的立法资源用到刀刃上，把监督着力点放在推动问题解决上。对诸如安全生产、老年教育等事关改革发展稳定大局和人民群众普遍关注的重大事项，将在听取审议有关报告的基础上，及时作出决定。
　　
【短评】 《江苏省人大“十四五”工作规划》在特殊年份、关键节点编制出台，对于推动人大工作更好地融入发展大局、服务中心工作，具有重要意义。地方人大工作既要助力经济社会高质量发展，自身也要实现高质量发展，这是新时代提出的新要求，本届人大已过半程，到了中流奋楫的时候，更需要把视野从年度安排向五年整体谋划拓展，从而突破届别隔离的局限。规划的出台在全国尚属首次、是“零”的突破，这本身就是一项创举。同时，规划充满前瞻性，抓住矛盾的主要方面，通过创新增活力、提质效，充分展现了省人大及其常委会在实现高质量发展中的有力助推作用、在增进人民群众福祉中的重要保障作用以及在深化法治江苏建设中的关键支撑作用。
　　（来源：江苏新闻广播/丁凤云 编辑/国正）
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