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通知表示,西海岸新区要创新用人机制,且全面放开西海岸新区落户限制。同时,支持西海岸新区在青岛市房地产市场调控“一城一策”框架范围内,探索实施差异化精准调控政策。
今年以来,青岛市持续放宽落户限制,包括,进一步深化户籍制度改革,明确五大类落户途径;制定2025年青岛市常住人口城镇化率达到78%左右的发展目标等。
青岛市相关部门在此前的政策解读中指出,近年来,青岛市人口增速持续放缓,人口增长率和净增长数量连续两年下滑。
但论综合实力,青岛在山东里面属于排名前列城市,后续自然有各类机会。对于青岛落户政策,也需要关注意向群体,真正在城市进入、住房、工作等方面落实到位,这样才能够形成较好落户效应。严跃进认为,落户政策有时会带来炒房现象,后续既要夯实户籍政策,也要积极确保住房市场稳定,真正促进相关政策更好地推进。
多次降低落户门槛
3月15日,青岛市政府发布了《关于进一步深化户籍制度改革的意见》(下称“意见”),进一步放宽放开外来人口落户限制,促进人口和劳动力要素合理顺畅有序流动,提升人口对城市发展贡献度。
意见明确了五大类落户途径,即:人才落户、居住落户、亲属投靠落户、赋权激励落户和稳定就业或稳定居住落户。按照“继续放宽中心城区(市南区、市北区、李沧区、崂山区),大幅放宽城区(城阳区、黄岛区、即墨区),全面放开县域(胶州市、平度市、莱西市)”的思路,实施分区域、分类别、差别化落户政策。
在人才落户方面,放宽学历、技能人才落户条件;坚持居住优先。取消原有单套商品住宅市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区90平方米以上,西海岸新区、红岛经济区、即墨区60平方米以上的面积限制;鼓励举家迁徙和亲属投靠。
政策发布后,青岛市公安局对意见进行了解读。
青岛市公安局认为,目前,青岛市户籍迁入政策主要存在三个方面问题:一是人口增速持续放缓,2018年人口增长率为17.90‰、增加14万余人,2019年增长率为13.27‰、增加10万余人,2020年增长率为9.75‰,增加8万余人,人口增长率和净增长数量连续两年下滑。现有政策无法支撑人口数量持续稳定增长。
二是购房落户有面积限制。要求拥有城区(市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区)90平方米以上、新区(青岛西海岸新区、红岛经济区、即墨区)60平方米以上单套商品住宅才能落户,导致存在有房“落不下”问题。三是落户途径存在盲区。部分有落户意愿人员,因无购房、无亲属投靠、单位无集体户等条件限制无落户途径。
青岛市公安局借鉴深圳、杭州、济南等地方政策,希望通过进一步放宽放开外来人口落户限制,优化人口结构,引导人口合理布局和有序流动,提高农业转移人口市民化质量,稳步提高常住人口和户籍人口城镇化率,提升人口对城市发展贡献度。
6月21日,青岛市住房和城乡建设局发布《青岛市新型城镇化规划(2021-2035年)(公众征求意见稿)》,按照发展目标,2025年青岛市常住人口城镇化率将达到78%左右。
加快推动市南区、市北区、李沧区、崂山区大幅放宽落户限制,城阳、即墨等三区全面取消落户限制,建立健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。
意见稿将推动非户籍常住人口全面融入城市,促进城镇非户籍常住人口完全市民化。
新房价格整体呈上涨趋势
当前,青岛市面临的问题是放宽、放开人口落户限制后,如何留住人才问题。为此,青岛市拿出“真金白银”吸引人才加入。
2019年,青岛市“金种子”人才储备工程提出,由青岛企业从“双一流”建设高校和国外大学中遴选一批有意到青岛就业的在校生签订“信用合同”,给予一定补助。
同年,青岛曾发布《高校毕业生在青就业住房补贴发放实施细则(试行)》,住房补贴标准为本科毕业生500元/月,硕士研究生800元/月,博士研究生1200元/月;紧缺专业硕士研究生1200元/月,紧缺专业博士研究生1500元/月。
2020年3月,青岛发布“聚青行动计划”十条举措,吸引大学生来青、留青、回青创新创业,其中新推出了“在校大学生可落户”的政策。
正如青岛市人社局就业促进与失业保险处处长宋平所说,“落户不是最终目的,我们希望人才在青岛就业创业。”

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