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장준영 한국환경공단 이사장 인터뷰
장준영 한국환경공단 이사장, ‘단일노조’ 기틀 마련
직원들에 “탄소중립 선도 전문기관 역할 해야” 당부
“코로나19에 막힌 해외 환경사업 진출 아쉬워” 피력
장준영 한국환경공단 이사장은 앞으로 탄소중립 선도, 산업 안전 강화, 청렴문화 확산을 공단이 나아가야 할 방향으로 꼽았다. 한국환경공단 제공
조직 통합 11년 만에 진정한 결속을 이뤘다. 2010년 1월1일 한국환경자원공사와 환경관리공단을 통합해 탄생한 환경부 산하 ‘한국환경공단’의 이야기다. 환경기초시설을 설치 운영하는 조직과 생활 속 폐기물을 재활용해 자원화하는 조직을 강제적으로 합치면서 이질적 조직문화, 임금·직급 격차 등으로 그동안 내부 통합이 어려웠다. 통합 전 기관 소속 노조로 양분됐던 공단 내 양대 노조가 지난 5월 큰 틀에서 ‘단일노조’에 합의했다. 이는 주요 갈등이 어느 정도 해소됐다는 의미다.
장준영 한국환경공단 이사장은 “취임 뒤 조직 안정화를 최우선으로 양쪽 노조와 대화하고, 주요 갈등이 생기는 임금·직급 격차를 줄이는 데 안간힘을 쏟았다”며 “지금은 고위직 일부를 제외하면 임금 수준이 동등하다”고 말했다.
올 연말이면 임기 3년을 모두 채우는 장 이사장은 임기 내 실질적 조직 통합으로 새로운 도약의 발판을 마련했다고 호언장담했다. 앞으로 공단이 나가야 할 방향을 3가지로 요약해 제시했다. 환경 분야 최고 공공 전문기관으로서 탄소중립을 선도하는 기관, 산업 안전 강화, 청렴문화 확산을 꼽았다. 그는 “환경 분야 전반에 걸쳐 있는 우리 공단의 업무와 역할은 ‘융·복합의 시대’에 딱 들어맞는다”며 “이제 제대로 일할 기회가 왔고, 그러려면 국민의 신뢰와 안전 토대 위에 다른 기관을 선도할 수 있는 자세를 갖춰야 한다”고 설명했다.
퇴임 뒤 거취 문제도 언급했다. “코로나19로 인해 공단의 전문기술을 활용해 해외 환경사업을 적극적으로 추진하지 못한 아쉬움이 있다. 남은 임기 6개월 동안 이런 부족했던 부분을 채우는 데 힘쓰겠다. 퇴임 이후 구체적 계획은 없지만, 그동안의 경험과 노하우를 살려 우리나라가 환경선진국으로 도약하는 데 보탬이 될 수 있는 부분이 있는지 고민해보겠다.”
역점 추진했던 사업은.
“취임한 지 2년 6개월 됐다. 취임 뒤 가장 먼저 우리 조직을 상당한 부분 안정화했다고 자부한다. 국민의 일생 생활에 큰 불편을 초래하는 미세먼지 대응과 재활용 쓰레기 관리 문제 개선에 역점을 두고 추진했다. 대기관리권역 및 총량제가 전국으로 확대 시행되고, 노후 경유차 운행 제한 모니터링 통합관제센터도 설치했다. 국민의 눈높이에서 국민과 함께하는 환경 운동을 펴고자 ‘아이스팩 재사용’ 등 다양한 캠페인 중이다.”
-조직 안정화는 어떻게 추진했나.
“2010년 이질적인 성격의 두 기관을 인위적으로 통합하면서 문제가 지속돼왔다. 조직문화도 다르고, 임금이나 직급 체계도 달랐다. 격차가 크다 보니 갈등이 있었다. 취임 뒤 인건비 증액을 위해 국회와 정부를 수시로 찾아가 읍소했다. 통합 10년 만인 지난해 3급 이하 직원의 경우 임금이 동등하게 맞춰졌다. 또 통합 전 2개 기관의 노조도 연내 단일노조로 통합할 것으로 기대한다. 이미 지난 5월 양쪽 노조에서 통합 노동조합 로드맵을 발표했고, 통합추진위가 발족돼 직원들의 분위기도 결속을 다지자는 데 모인 것으로 보고 있다. 단일노조는 곧 공단의 새로운 도약이자 발전의 계기가 될 것이다. 공단 연봉 수준이 전체 360여개 공공기관 평균임금보다도 낮은 수준이다. 앞으로 이를 더욱 개선해 나갈 필요가 있다.”
-최근 탄소중립 경영을 선언했다.
“안으로는 탄소중립 이행 체계를 강화하고, 밖으로는 2050년 국가 탄소중립을 선도하는 전문기관의 기능과 역할을 선포한 것이다. 공단부터 전기·수소차로 바꾸고, 태양광 보급을 늘리고 있다. 이보다 중요한 것은 우리 사회를 어떻게 탄소중립의 방향으로 이끌 것인가 하는 고민이다. 지방정부에서 제각각 추진하고 있는데, 구체적이지 않다. 우리 공단이 지자체의 계획을 더욱 구체화하는 데 도움을 주고, 온실가스 배출 저감을 위한 기술과 설비를 지원하는 역할을 수행하려 한다. 아울러 탄소중립 사회 전환 과정에서 소외되는 산업계·지자체가 없도록 공정 전환에도 신경 쓰고 있다.”
-기후대기환경 관련 사업 성과와 과제는.
“기후위기 극복과 탄소중립 사회 구현을 위해 기후변화 대응 기반을 확대해나가고 있다. 산업 분야는 온실가스 배출권거래제를 시행 중인데, 우리나라 전체 온실가스 배출량의 73.5%를 관리하고 있다. 2019년 할당업체 배출량이 전년 대비 처음 감소했고, 올해도 그 추세는 지속될 것으로 예상한다. 비산업 부문의 온실가스 감축 유도를 위해 금융기관, 종교단체 등 다양한 기관과 협업 추진으로 탄소포인트제 활성화를 유도하고 있다. 2020년도 기준 탄소포인트제에 193만 가구가 참여해 온실가스 71만t을 줄이는 효과를 거뒀다. 미세먼지 등 대기질 개선을 위해 지난해부터 대기오염물질 총량관리제를 전국으로 확대했고, 올해부터는 사각지대인 소규모 사업장 5만곳에 사물인터넷(IoT)기기를 부착해 관리하는 시스템을 도입할 계획이다.”
-자원순환 문제도 심각하다.
“생활폐기물 쓰레기 대란 및 코로나19 이후 사회적 문제로 부각된 폐기물의 실질적 재활용 촉진을 위해 포장재 재질·구조 평가제를 시행하고 있다. 포장재 설계·제작 단계부터 재활용이 용이한 포장재를 쓰도록 하고, 재활용이 어려운 포장재는 단계적으로 퇴출하도록 하는 것이 이 제도 도입 취지다. 투명 페트병 별도 배출 기반 마련, 라벨 없는 생수 포장 도입 등도 진행하고 있다. ‘쓰레기산’ 등 폐기물 방치·투기 등 폐기물 관련 불법사례가 잇따르자 정부는 공단을 ‘폐기물적정처리추진센터’로 지정했다. 공단은 센터 운영을 통해 상시 감시체계를 구축하는 한편, 사업장폐기물 처리자의 처리능력 검증이나 폐기물처리업 적합성 확인 기술 검토 등의 업무도 수행한다. 코로나19는 우리 사회에 많은 변화를 가져왔다. 자원순환 역시 이 중 하나다. 환경산업이 선행된 다른 산업을 뒤치다꺼리하고 보완해주는 것이 아니라 환경산업이 지구의 미래산업을 개척해나가는 시대가 도래한 것이다. 자원순환 문제도 이런 큰 틀에서 제도를 바꿔나가야 한다.”
-환경기초시설 기피에 따른 시설 확충도 쉽지 않다.
“예정 주변 지역주민의 민원 제기 등으로 입지 확보가 어려운 것이 사실이다. 그래서 최근에는 개별적인 시설 설치에 따른 중복 투자 방지와 주민 수용성을 높이기 위해 환경기초시설(하수·소각·음식물·에너지 등)을 지하에 집약화한 융복합 사업을 중점적으로 추진하고 있다. ‘하남시 유니온파크’를 시작으로 ‘안양시 새물공원 조성사업’ 등을 성공적으로 이끌었다. 이들 시설은 공단이 발주, 공사 관리감독한 곳이다. 시설 지상에는 어린이 물놀이시설, 생태연못, 다양한 문화공간 및 다목적 체육관 등을 마련해 주민 수용성을 높였다. ‘친환경에너지타운 조성사업’을 통해 환경기초시설에서 발생하는 재생에너지를 주민 수익사업으로 연계해 지역 주민들의 참여 기회를 늘리고 있다.”
-임기 중 아쉬운 부분과 임기를 마친 뒤 계획은.
“공공기관 혁신대회 대통령상 수상, 경영평가 2등급 상승, 노사문화 최우수기업 선정 등 대외적으로 긍정적인 평가를 받았다. 그럼에도 아쉬운 부분은 있다. 코로나19로 인해 공단의 전문기술력을 활용해 해외 환경사업으로 진출하려는 시도가 막혔다. 베트남·우즈베키스탄 등 아시아 지역에 우리의 우수한 환경기초시설 설치·운영 능력을 전파하고자 협의를 진행해왔는데, 상호 교류가 어려운 상황이다. 해외 환경사업 진출은 공단이 앞으로 나가야 할 길이다. 또 공단 사무공간이 협소하고 노후했는데, 이를 개선하지 못한 안타까움도 있다. 아직 퇴임 이후 구체적인 계획은 없다. 하지만 그동안의 경험과 노하우를 살려 환경선진국으로 도약하는 데 기여할 수 있는 부분이 있는지 고민하고 있다.”

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