北流市推行 五归 工作法 实现乡村风貌提升 快、好、省 -广西新闻网

北流市推行“五归”工作法 实现乡村风貌提升“快、好、省”
2021年07月19日 11:56
来源：广西改革微信公众号 编辑：黎莹莹
北流市在乡村风貌提升工作中，推行设计归根、建设归村、工艺归新、利益归民、管控归严“五归”工作法，实现“两高两道”（高速、高铁、省道、国道）沿线农房外立面风貌提升“快、好、省”，乡村风貌得到显著改善提升。2021年自治区下达北流市“两高两道”沿线风貌提升第一批任务已全部完成，第二批任务共3672栋，已开工1025栋。
一、实行“设计归根”，突出桂东南民居特色化。坚持统一规划，突出地方特色，在确保自治区“四有”“四重”标准基础上，从远、中、近三个层次对农房统一改造提升，注入更多岭南民居特有元素，营造本地乡村民居建筑特有文化底色。从桂东南古村落老瓦房中提炼出坡屋顶、大镬儿墙、小镬儿墙、人字墙、窗花、墙面图案、飞檐等本地民居特色元素，推广应用到乡村风貌提升工作中，丰富房屋建筑风格，让农房有传统的形、历史的根、文化的魂，实现乡村旧貌换新颜。
二、实行“建设归村”，突出群众力量主体化。完善组织领导和基层自治机制，充分发挥农民群众主体作用，让群众对乡村风貌改造提升有充分的话语权和自主权。在设计过程中，广泛听取群众意见，不断修正设计方案。在施工过程中，项目由村经济合作社做业主，村劳务公司负责具体施工，各村组乡村振兴理事会全程监督。村劳务公司施工获得不少于总价5%的利润，利润返还给建设点乡村振兴理事会，用于乡村振兴公益事业。
三、实行“工艺归新”，突出构件安装规模化。创新优化构件工艺，全域推广使用镬耳墙、人字墙、窗花等岭南建筑风格元素的房屋装饰构件。突出绿色节能、集约高效，新型构件造价经济，安全系数高，施工操作简单，建设周期短，更加适宜规模化安装。坡屋顶使用的 EFS 构件比传统砖砌结构节约成本45%，坡屋顶墙体 EPS 构件只需0.5天即可安装完毕，是传统砖砌结构用时的三分之一。通过新型建筑构件的普遍应用，每栋农房改造可节约成本10%以上。
四、实行“利益归民”，突出筹措资金多元化。完善资金多元化投入机制，梳理出“集体增收十条财源”，通过“土整归村”、整合上级涉农资金、征收耕地开垦费、上级财政风改专项补助、矿山资源开发收益、群众自发捐款等多种渠道筹集资金25.6亿元用于风貌改造。严格规范项目造价，住建部门限定乡村风貌提升项目的建设总价、建设清单、综合单价，确保项目在限定的价格范围内施工。实施建设主材集中采购制度，由政府平台公司成立询价小组对风貌提升建设项目的主材（石漆、砖、瓦、构件等）进行集中采购，各镇根据乡村振兴项目建设进度需求申请主材数量，就近按需取材，节约成本5%以上。
五、实行“管控归严”，突出风貌提升立体化。实行乡镇党委书记、村党支部书记“双承诺”制，实施市、镇、村三级全方位农房管控，根绝新建农房再现“火柴盒”“竹筒楼”，达到风改和管控双赢。坚持与三清三拆相结合，加强对“两高两道”沿线的危旧房、沟渠、杂草等开展全覆盖清拆，对非法经营场所加强巡查、清理、管控，目前拆除农村危旧房9584栋，共计面积32.57万㎡，清理违建点85处。坚持与农房管控相结合，严格实行宅基地报建制度，对新建农房要求带图报建、按图审批，明确层高、层数、外立面、污水处理设施等要求，未经批准建房的，一律不准运输建筑材料、安装水电等。坚持与宅基地改革相结合，对已建好未办证的房子，做到宅改一户、风改一户、办证一户、管控一户。加强指导监督施工，由住建部门牵头组成指导监督组，不定期到各建设点抽检，召开风貌提升项目建设现场会，组织各施工队观摩学习，提高质量和效率。
 

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