พิรุธ 5 สัญญา 'รถไฟทางคู่' ปิดทางรับเหมาขนาดกลาง

เดลินิวส์
วันอาทิตย์ที่ 25 กรกฎาคม 2021
พิรุธ 5 สัญญา ‘รถไฟทางคู่’ ปิดทางรับเหมาขนาดกลาง
กรณีหลายภาคส่วนมีความสงสัยเกี่ยวกับการประมูลก่อสร้างโครงการรถไฟฟ้าทางคู่ ของกระทรวงคมนาคม และการรถไฟแห่งประเทศไทย (รฟท.) ในเส้นทางสายเหนือ (เด่นชัย-เชียงราย-เชียงของ) ระยะทาง 323 กม. มูลค่าก่อสร้าง 72,920 ล้านบาท และสายตะวันออกเฉียงเหนือ (บ้านไผ่-มหาสารคาม-ร้อยเอ็ด-มุกดาหาร-นครพนม) ระยะทาง 355 กม. มูลค่าก่อสร้าง 55,458 ล้านบาท
ต่อเนื่องจากเมื่อวานนี้ หลังจากทีมข่าว
“1/4  Special Report” นำเสนอเรื่องราวกรณีหลายภาคส่วนมีความสงสัยเกี่ยวกับการประมูลก่อสร้างโครงการรถไฟฟ้าทางคู่ ของกระทรวงคมนาคม และการรถไฟแห่งประเทศไทย (รฟท.)
ในเส้นทางสายเหนือ (เด่นชัย-เชียงราย-เชียงของ) ระยะทาง 323 กม. มูลค่าก่อสร้าง 72,920 ล้านบาท และสายตะวันออกเฉียงเหนือ (บ้านไผ่-มหาสารคาม-ร้อยเอ็ด-มุกดาหาร-นครพนม) ระยะทาง 355 กม. มูลค่าก่อสร้าง 55,458 ล้านบาท แต่มีการตั้งคำถามกันมากมายในเรื่องของการฮั้วประมูล-ล็อกสเปก-กีดกันผู้รับเหมาขนาดกลาง กันหรือไม่? 
เรื่องดังกล่าวกลายเป็นประเด็นร้อน ทำให้ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี และ รมว.กลาโหม ได้มีคำสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการตรวจสอบการประกวดราคาก่อสร้างทางรถไฟทางคู่สายเหนือและสายอีสาน โดยมีนายดนัย มู่สา ผู้ทรงคุณวุฒิพิเศษประจำสำนักนายกรัฐมนตรี เป็นประธาน พร้อมด้วยกรรมการ คือ นายพีระพันธุ์ สาลีรัฐวิภาค ที่ปรึกษานายกรัฐมนตรี นายประภาศ คงเอียด อธิบดีกรมบัญชีกลาง นายชยธรรม์ พรหมศร ปลัดกระทรวงคมนาคม รวมทั้งผู้แทนจากสำนักงบประมาณ–วิศวกรรมสถานแห่งประเทศไทยฯ-สำนักกฎหมาย สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี เพื่อหาคำตอบให้กับสังคมโดยเร็วที่สุด
ฝ่ายค้านเล็งไม่ไว้วางใจ
–
!
นายประเสริฐ กล่าวต่อไปว่า โครงการสร้างรถไฟทางคู่สายเหนือ และสายอีสาน มีระยะทางรวมกัน 678 กม. มูลค่ากว่า 1.28 แสนล้านบาท ถ้าแบ่งซอยเป็น 40 สัญญา สัญญาละ 2-3 พันล้านบาท เพื่อให้เกิดการแข่งขันประมูล น่าจะได้ราคาที่ถูกลงมากกว่าที่เป็นอยู่ ไม่ฉิวเฉียดกับราคากลางที่น่าเกลียดแบบนี้ ผู้รับเหมาขนาดกลาง ๆ จะได้มีงานทำมากขึ้น งานก่อสร้างจะเสร็จเร็วขึ้น เพราะเป็นสัญญาที่ไม่ยาวมากประมาณ 16-17 กม. (40 สัญญา) หรืออาจกำหนดว่าผู้รับเหมา 1 ราย รับงานได้ไม่เกิน 2 สัญญา ถ้าทำแบบนี้ตนคิดว่ารัฐจะได้ประโยชน์ มากกว่า
เนื่องจากงานก่อสร้างทางรถไฟไม่ได้ใช้เทคโนโลยีสูงนัก ส่วนใหญ่เป็นงานสร้างสันทาง งานตอม่อ งานสะพาน ตามจุดตัดต่าง ๆ ในเส้นทางสายเหนืออาจจะมีอุโมงค์ซึ่งยากขึ้นมา ก็อาศัยการร่วมลงทุน-ร่วมค้า (Joint Venture) แต่สายอีสานสภาพพื้นที่น่าจะง่ายกว่า ที่สำคัญคือหน้างานการสร้างทางรถไฟ ทำง่ายกว่าหน้างานสร้างถนนของกรมทางหลวง เพราะหน้างานทางรถไฟไม่ต้องวุ่นวายกับใคร สร้างกันตามทุ่งนา ตามป่าเขา ผู้รับเหมาขนาดกลาง ๆ ทำได้เยอะแยะไป
แต่เมื่อคุณไม่แตกสัญญา ผู้รับเหมาขนาดกลาง ๆ จึงเข้าถึงงานได้ยาก ทั้งที่ควรเป็นอินเตอร์เนชั่นแนล บิดดิ้ง (International Bidding) คือเปิดกว้างในการประมูลมากกว่านี้ แต่นี่คุณให้แค่ 5 สัญญา ใน 2 โครงการ แล้วมี 5 ผู้รับเหมามาเข้าประมูลได้งานกันครบทั้ง 5 ราย ต้องย้ำว่ามีเพียงผู้รับเหมา 5 รายที่ถือสัญญางานมูลค่า 1.28 แสนล้านบาท หลังจากนั้นทุกอย่างมันง่าย เพราะเป็นงานง่าย ๆ แล้วคุณจะให้คนอื่นเขาคิดอย่างไรกับเรื่องดังกล่าว
รถไฟสีส้มคาราคาซัง-รถไฟทางคู่มีข้อครหา
ขณะที่
นายพิชัย นริพทะพันธุ์ รองหัวหน้าพรรคเพื่อไทยทางด้านเศรษฐกิจ กล่าวว่า กรณีดังกล่าวดูอย่างไรก็น่าเกลียด รัฐบาลโดยเฉพาะผู้ที่เกี่ยวข้องทั้ง รฟท.และกระทรวงคมนาคม ต้องอธิบายสังคมกันให้เคลียร์ เนื่องจากราคาที่ประมูลกันต่ำกว่าราคากลางเพียงนิดเดียว ทั้งสายเหนือ สายอีสาน ได้ราคาต่ำกว่าราคากลางในสัดส่วนเท่ากันคือ 0.08% มันเป็นไปได้อย่างไร ตนขอตั้งข้อสังเกตว่าเมื่อมีสัญญางานน้อย (5 สัญญา) มันจะคุยหรือตกลงอะไรกันง่ายหรือเปล่า?
ยกตัวอย่างสายอีสานระยะทาง 355 กม. แต่มีแค่ 2 สัญญา แล้วเมื่อไหร่จะก่อสร้างเสร็จ แต่ถ้าแตกเป็น 5-10 สัญญา    จะต้องมีการแข่งขันกันมากขึ้น ราคาจะถูกลงกว่านี้ งานเสร็จเร็วขึ้นอย่างแน่นอน แต่นี่แหละคือปัญหาของประเทศไทย ทั้งที่ 2 โครงการดังกล่าวควรลงมือก่อสร้างตั้งแต่ปี 56-57 ก่อนมีการรัฐประหาร ซึ่งต้นทุนก่อสร้างถูกกว่าปัจจุบันเป็นหมื่นล้านบาท การประมูลจะโปร่งใสกว่า เรียกว่าเสียทั้งโอกาส เสียเวลา และเสียเงินแพงขึ้น แต่นี่อะไรกันโครงการรถไฟฟ้าสายสีส้มยังมีปัญหาคาราคาซัง มีการฟ้องร้องต่อศาล จนต้องล้มประมูล โดยมีต้นตอมาจากเกรงว่าบริษัทของพวกคุณจะไม่ได้งานไปทำใช่หรือไม่? แต่นี่เอาอีกแล้วรถไฟทางคู่ 2 สาย มูลค่า 1.28 แสนล้านบาท แต่มีแค่ 5 สัญญา คุณทำเพื่ออะไร?
รฟท.ชี้แจงประเด็นข้อสงสัย
1. กติกาถูกเปลี่ยนก่อนมีการประมูลเกิดขึ้น การกล่าวหาว่ากติกาถูกเปลี่ยนก่อนการประมูลนั้น รฟท.มีการปรับเปลี่ยนการแบ่งสัญญา 6+1    ของซูเปอร์บอร์ด เป็น 3 สัญญารวมการติดตั้งอาณัติสัญญาณตามที่คณะรัฐมนตรี (ครม.) อนุมัติรอบแรก เพราะมีประสบการณ์เปรียบเทียบสัญญาใหญ่รวม SNL ในทางคู่เส้นทางสายชุมทางจิระ   กับชุมทางแก่งคอย เป็นโครงการที่มีความสำเร็จเสร็จใกล้เคียงเป้าหมาย ล่าช้าเพียง 6 เดือน จากปัจจัยภายนอก เช่น การเวนคืน และการปรับแบบสถานีบ้านไผ่ที่มีชาวบ้านเรียกร้องมา
ส่วนทางคู่เฟส 1 ทั้ง 3 สายทาง แบ่งแยก SNL พบว่ากำหนดแล้วเสร็จของโครงการจะล่าช้าออกไปมากกว่า 2 ปี เพราะมีความล่าช้าตั้งแต่การประกวดราคา inter bid ของงานระบบอาณัติสัญญาณ และการประสานการทำงาน การส่งต่อข้อมูล การมอบพื้นที่ ระหว่างงานโยธากับ SNL จึงเป็นประสบการณ์ว่าการแบ่งสัญญาใหญ่รวม SNL มีผลกับความสำเร็จในการดำเนินงานมากกว่าการแบ่งเป็นสัญญาย่อย ซึ่งไม่ได้เป็นหลักประกันว่าจะเกิดการแข่งขันราคาได้อย่างสมบูรณ์ ยิ่งด้วยสถานการณ์ที่ค่าวัสดุเหล็กปรับตัวสูงขึ้นถึง 40% ในการประกวดราคาครั้งนี้
2. การฮั้วราคา-แบ่งงานกัน เป็นเรื่องของการคาดเดา เป็นเพียงข้อสันนิษฐาน ในส่วนของ รฟท.ดำเนินการทุกอย่างตามระเบียบขอบเขตที่มี โดยมีการตรวจสอบการมีผลประโยชน์ร่วมกันของผู้ยื่นข้อเสนออย่างครบถ้วน ในส่วนของการยื่นไม่ยื่น หรือยื่นอย่างไรของผู้รับเหมา รฟท.ไม่อาจรู้ได้ แต่ได้ดำเนินการทุกขั้นตอนของการประกวดราคา ให้เป็นไปตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 อย่างเคร่งครัดแล้ว    ซึ่งระบบการประกวดราคาแบบ e-Bidding เป็นระบบที่ได้พัฒนารูปแบบจากการประกวดราคาด้วยวิธีการยื่นซอง เป็นการประกวดราคาแบบ e-Auction จนกระทั่งเป็นการประกวดราคาแบบ e-Bidding ถือว่าเป็นระเบียบที่มีความโปร่งใสมากที่สุดในปัจจุบันของทางราชการ
3. รฟท. ดำเนินการตามนโยบายไทยทำ ไทยใช้ คนไทยต้องได้ก่อน เป็นการสนับสนุนการจ้างงานในประเทศไทย จึงกำหนดให้ถ้ามีบริษัทที่ยื่นประมูลเป็นคนไทยสามารถยื่นประมูลได้ แต่หากยื่นเป็นกลุ่มผู้นำกลุ่มต้องเป็นคนไทย อย่างไรก็ตามงานก่อสร้างอุโมงค์ต้องมีการใช้เทคโนโลยีทันสมัย ทำให้เพิ่มการแข่งขันของงานก่อสร้างเส้นทางรถไฟสายเด่นชัย-เชียงราย-เชียงของ กำหนดให้งานอุโมงค์ผู้ที่จะยื่นประมูลสามารถนำผลงานในไทย หรือใช้ผลงานจากต่างประเทศได้ และหากผู้ร่วมประมูลเป็นต่างชาติ สามารถเข้าร่วมกับบริษัทของไทยที่มีผลงานทางรถไฟ
4. รฟท.ยืนยันว่าการดำเนินงานทุกอย่างเป็นไปตามระเบียบจัดซื้อจัดจ้างของกระทรวงการคลังอย่างเคร่งครัด ในช่วงเผยแพร่เอกสารประกวดราคา แบบ ราคากลาง และเอกสารอื่น ๆ ทั้งหมด มีการนำลงในเว็บไซต์กรมบัญชีกลาง และ รฟท.ตั้งแต่เดือน ธ.ค. 63  และมีการประชาสัมพันธ์ให้ทราบโดยทั่วกัน.
ข่าวอื่นๆ

Related Keywords

Thailand ,A Prayuth Chan ,Center Do ,International National ,Secretariat To Party ,Senior To Party Thailand ,D Office ,Law Office ,Center Mr ,Railwaya Thailand ,Nonesuch Chan Navy ,Prayuth Chan ,Cabinetc Defense ,Director Check ,Minister Chairman ,State Biology ,Minister Sub ,Engineering Place ,Law Office Secretary ,Producer Anderson ,Producer Road ,Rick May ,Party Thailand ,Chi Kashmir ,தாய்லாந்து ,மையம் செய் ,சர்வதேச தேசிய ,ட அலுவலகம் ,சட்டம் அலுவலகம் ,மையம் திரு ,பிரயுத் சான் ,பொறியியல் இடம் ,ரிக் இருக்கலாம் ,