电梯安全事故时有发生 多地立法推广智慧电梯系统

电梯安全事故时有发生 多地立法推广智慧电梯系统
值得注意的是，已有一些地方把智慧电梯系统写入地方性法规。例如，《淮安市住宅电梯安全条例》要求，新安装的住宅电梯应当具备运行参数采集、信息网络传输、自动报警、实时通话等功能和视频监控系统。
近年来，为减少电梯安全事故的发生，黑龙江、福建、辽宁、贵州等地通过立法修法的方式，从电梯的生产与经营、使用管理、维护保养、检验与安全评估、监管与服务、应急救援、法律责任等方面，对电梯的安全管理问题进行规范。
多位业内人士近日接受《法治日报》记者采访时建议，在总结地方立法经验的基础上，对特种设备安全法中的相关规定进行完善，对电梯的产品质量、相关主体责任等内容进行明确规定，为应对电梯总量剧增、电梯事故多发、电梯故障投诉率增高等问题提供有力法治保障，让电梯这一日用设施不再成为险情高发地。
电梯事故呈现多发态势
5月3日晚，福建福州蓝湾雅境小区一名13岁男孩因电梯故障发生意外。5月23日晚，广东省湛江市赤坎区安康金海湾二期小区发生一起电梯安全事故，电梯从1楼加速撞向30层顶楼，致1人不幸身亡。
多起电梯安全事故，让刘风原已经不敢乘坐小区里那部坏过多次的电梯了。家住河北省邯郸市理想城小区的刘风原，有过3次被困在电梯里的经历。有一次电梯从三层坠到了负一层，电梯里的呼救键根本不管用，没有带手机的他只好使劲拍打电梯门，这才引来其他居民帮忙打电话救援。
“我们这栋楼的电梯经常坏，也经常有人被困，每次都是修完接着坏，我家5岁的孩子也被困在里面过。尤其是从新闻里看到前段时间发生的电梯安全事故，我们现在都不敢坐那部电梯了。”刘风原说。
目前，我国电梯保有量、年销售量都居世界首位，电梯事故呈现多发态势。国家市场监管总局发布的《关于2020年全国特种设备安全状况的通告》显示，截至2020年底，全国电梯数量786.55万台。2020年，全国共发生电梯事故25起、死亡19人。
全国政协委员、浙江天册律师事务所合伙人黄廉熙直言，经过多年发展，我国已经成为电梯生产和销售大国。但从用户客观体验的角度看，电梯行业存在品质有待提升、电梯生产企业维保比重不高、产品质量责任不落实等问题。
多地立法保障乘梯安全
这些地方性法规尽管在章节数量上有所不同，但基本都涵盖了生产和经营、使用、维护保养、检验和检测、监督管理、应急处置、法律责任等内容。
尤其是在强化主体责任落实方面，各地都作了较为明确的规定。
《黑龙江省电梯安全条例》规定，电梯维护保养单位违反本条例规定，未设立24小时值班电话，在接到故障通知后未及时予以排除的，或者在接到电梯困人故障报告后，维保人员未按规定时限到达现场实施救援的，处2万元罚款。
今年4月，江苏省南京市对施行近10年的《南京市电梯安全条例》进行修订，旨在厘清制造企业、业委会、使用单位和维保单位四方面责任，破解电梯安全涉及链条长、主体多难题。
“电梯安全直接关系人民群众的人身安全。应将电梯视为大众公共运载工具，归位到大众公共产品的定位上去。通过立法的方式，明确该产业的主管部门，引导、指导、管理、规范生产企业抓好电梯产品的质量保证体系建设，从源头上保证电梯产品质量。”黄廉熙说。
全国人大代表、山西省市场监管局副局长李志强认为，监管方式要从部门监管向多元共治转变。电梯安全是社会管理的一部分，涉及多个责任主体和多部门职能，需要明确电梯从选型采购直至报废更新的全生命周期各环节、各相关单位和人员的责任和义务，需要建立各地政府负监管主责，质检、安监、住建、财政、保监等多部门齐抓共管、协调联动的监管新机制。
推动智慧电梯系统建设

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