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一名匿名者表示,這份中國財政部與工業和信息化部於5月14日發布的「551號文件」標題為「政府採購進口產品審計指南」。這名美國前官員表示,中國在加入世界貿易組織時同意不發布此類內部文件,且該文件亦違反2020年1月與美國達成之首階段貿易協議的精神,「他們需要減少障礙,而非創造新的障礙」。
這份文件對315個產品項目設定了25%~100%的自製率要求,並且已發送給中國的醫院、企業和其他國營的採購方。這些產品包括醫療設備、地面雷達設備、檢測機械、光學儀器、畜牧業儀器、地震測量儀器,以及海洋、地質和地球科學儀器等。北京當局尚未公開發布這份文件。
中國財政部,以及中國工業和信息化部未回應媒體置評請求。
以2020年為例,中國從美國進口約1240億美元商品,其中大部分是由掌控教育、衛生、交通、農業和能源部門的大型國有和政府相關企業所採購。
而根據惠譽解決方案公司(Fitch Solutions)提供的數據,2018年由嬌生、奇異和雅培等公司所製造的美國醫療器材出口總額為475億美元,其中對中國的出口額為45億美元。在2018年和2019年的美中貿易戰期間,中國此類產品進口額下滑,但在簽署了首階貿易協議後再度增長。

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