乱投喂屡禁不止 景区内伤害动物行为须戴上法律 金箍 -中新网

　　如何处罚这类行为一直是景区的“痛”。此次女子拽孔雀羽毛一事，涉事景区“如果当场发现也只能制止，无法处罚”的回应显得颇为无奈。
　　北京第二外国语学院文化旅游政策法规中心副主任王天星表示，依据现行法规，景区确实没有处罚权，一旦发现问题，工作人员应及时制止并报警来解决，像北京动物园内设有驻园派出所，就是方便发生纠纷时能及时处理。
　　其实，当前在一些地方出台的公园条例中，针对游客在景区内伤害、投喂动物等行为作出了规制。
　　“这类处罚属于行政处罚，划归到城管局，景区没有处罚权。”不过，王天星指出，这并不意味着景区可以对此类行为视而不见，发现问题时应及时制止，情节严重的要立刻报警，同时加强与执法部门的联动检查。
　　据了解，北京动物园在2014年获得北京市园林绿化执法部门的委托执法，2016年国庆节长假期间，北京动物园的执法队员就曾对违规游客开出了4张乱投喂的罚单。
　　在朱巍看来，把游客黑名单制度运用好也是惩罚这类伤害动物行为的关键。
　　但从实际执行情况看，至少在针对伤害动物的行为上，游客黑名单制度效果非常有限。朱巍指出，一方面，办法中列举的几项应当纳入“游客不文明行为记录”的具体情形中多为对公共设施和文物古迹的损害，不包括伤害、投喂动物等行为；另一方面，对于被列入“旅游不文明行为记录”会对游客产生怎样的影响，办法中也没有明确规定。
　　对此，朱巍建议进一步完善游客黑名单制度，增加诸如不合理投喂、恶意伤害动物等行为的规制，尤其要制定严厉的惩处措施，强化约束力。
　　

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