提前发现油烟扰民隐患 问题解决在投诉之前_法治_中国环境

　　上半年，执法人员共检测发现北京银河福旺餐饮管理有限公司、北京很久以前餐饮文化有限公司等超标排放餐饮企业5家，并对其立案处罚。
　　在《北京市2018-2020年餐饮业大气污染防治专项实施方案》工作实施的基础上，朝阳区继续安装餐饮企业油烟净化器在线监控系统，截至目前已对2251家重点餐饮企业的油烟净化器运行情况进行实施监控，既能促使餐饮单位加强自我管理，确保净化器正常使用、减少污染物的排放，又将监控数据分析结果充分用于日常执法和投诉处理工作中。截至目前通过监控发现并解决净化器故障480起。
　　.截至7月5日，海淀区已有486家餐饮纳入油烟在线监测平台，共计813个监测点位；检查餐饮单位2051家次，发现问题点位400余个，涉及餐饮单位的立案68起，拟处罚金额65.4万元；完成油烟监测44家次、50台，除传统油烟监测方法外，还使用FID、厂界臭气浓度进行监测。
　　自2015年始，历经5年多建设，通州区餐饮业污染物管理目前已经实现对1374家餐饮企业进行污染源监管，安装监测设备1830台，共实现对1509个完成提标改造餐饮企业净化器的运行状态监控。餐饮业污染源管理已覆盖全区的22个街乡镇，其中监管餐饮企业数量超过 100 家的乡镇街道5个，餐饮企业数量在 50 ～100家之间的乡镇街道 6 个。目前，全区纳入监测的四类重点餐饮企业790家，其中重点业态264家、重点规模190家、重点区域209家、重点单位332家。
　　精准执法、联合执法、帮扶执法、“点穴”执法
　　为深化“一微克”行动，聚焦大气污染防治，助力东城、西城餐饮企业找准短板和解决问题，强化帮扶指导，促进餐饮企业实现废气达标排放，北京市生态环境局制定方案，要求自4月9日起，分阶段对东城、西城餐饮业开展为期一年的交叉帮扶执法行动。东城、西城两区生态环境部门分别成立两个帮扶工作组，在中午和晚间餐饮企业排放集中时段进行互帮互查。
　　同时，针对当地餐饮行业突出问题，西城区聚焦商业楼宇，结合辖区餐饮油烟排放和餐饮企业分布特点，将检查重点聚焦于餐饮企业集中的商业楼宇，开展专项执法检查。同时对餐饮企业集中的北京坊、庄胜崇光百货、新年华购物中心、越都荟四家商业楼宇分别组织法规宣贯会，对其中的餐饮企业开展“点对点”培训，进行企业帮扶。
　　上半年，西城区共出动执法人员16008人次，检查餐饮企业8004家次，处罚55起，处罚金额共计44.3万元；监测526家次，实际检测数是486（出具监测报告），超标25起，立案25起，处罚金额19.7万元；餐饮信访共124件，占该区大气类投诉比例77.02%，处罚两起（分别罚款1万元和5000元），两起拟处罚未立案。
　　东城区生态环境局重点检查三个方面：是否安装油烟净化设施，处理设施是否正常运行，油烟净化设施是否每月进行清洗、维护；是否按规定设置监测平台、监测口；对照《餐饮业大气污染物排放标准》，分析东城区餐饮业达标排放情况，组织执法监测，完成执法检查监测任务。
　　截至6月30日，东城区共出动执法人员3105人次，检查餐饮单位1577家次，发现违法行为并实施处罚22起，处罚26.9万元。
　　顺义区制定了餐饮行业专项执法工作方案，对餐饮集中的大型商业中心、餐饮集中街巷、城乡结合地区等区域开展执法检查，对群众投诉举报较多的、经常炒菜和烤鸭油烟排放较大的、企事业单位食堂等餐饮单位开展重点检查。
　　1～6月，顺义区共检查餐饮企业、企事业单位食堂等1115家，共计执法1848家次，出动执法3699人次，发现违法问题总数226个，立案76件次，共计处罚47.6万元。
　　丰台区将餐饮专项执法检查与“接诉即办”工作相结合，重点对群众举报多的餐饮投诉案件加大执法检查频次和监测力度，并定期开展复查工作，避免餐饮行业问题反弹。同时不定期以“双随机”的模式开展餐饮专项执法，随机选派执法人员，随机抽取企业，有效杜绝执法不严和随意执法等问题，切实转变监管理念。
　　延庆区启动全时执法，要求每个工作日夜间均安排至少一组执法人员，在用餐高峰时段对四类重点餐饮加大检查力度。同时将餐饮执法列入冬奥专项之空气质量保障中开展，以2022年冬奥会相关区域为重点，对全区未知餐饮单位进行摸排，完善台账，新摸排餐饮单位24家，均已录入系统。
　　上半年，延庆区共出动执法人员4638人次，检查餐饮行业1945家次，油烟监测45家次，发现问题73起，立案处罚6起。截至目前，该区餐饮油烟扰民类信访件占全部信访件的比例下降到3.4%，同比减少6.4个百分点。
　　存在油烟净化器清理不及时、监测率较低等现象
　　譬如因油烟问题企业被举报，现场监测却合格；存在净化器、烟道、排口位置无改善空间的现象；餐馆位置不符合京限名录要求，或法规出台前注册经营，现无法取缔；商住综合楼配套有专用烟道，但楼上多为居住使用，导致油烟扰民问题；由于油烟排放是动态的，导致监测超标率比较低；部分餐饮企业未按照要求60天进行清洗，部分餐饮企业缺少前置审批。
　　执法人员在昌平、怀柔等区检查时发现，由于各餐饮单位人员交接以及不了解相关法律法规等，存在一定管理漏洞，辖区内餐饮单位普遍存在清洗频次不达标、监测平台以及监测口不规范等问题；已检查的餐饮企业，油烟净化器安装率100%，但在日常使用中，定期清洗，有清洗记录的较少，同时已检查的有关企业，虽然已安装油烟净化装置，但有一部分未按要求开展季度性委托监测；农家院、民宿缺乏环保意识和治理设施，背街小巷小型餐饮摸排还不到位，油烟净化设施清洗不及时现象突出。
　　针对上述问题，北京市生态环境保护综合执法总队有关负责人表示，今后要增加油烟检测快速设备，加强取证效率，并建议商务部门和消防部门加大监管力度和完善部门移送机制。同时要进一步突出科技执法，通过餐饮用电监控平台，车载PM2.5移动监测系统、固定源自动监控系统等手段精准锁定问题点位，利用现场执法和监测手段固定违法证据，实现准确排查、精准打击、精准治理。
 
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