教育部新设司级机构加强校外教培监管 今年将取得 重大突破 -报纸原创--中国经营网

教育部等多部门对校外培训机构也多次进行整顿。2018年，教育部在全国范围内调研了40.1万所校外培训机构，其中有27.3万所机构存在违规，占比高达68%。公开资料显示，目前我国有校外教育培训机构40余万家。
实际上，近年来，尤其是自2018年以来，中央、各部委在规范校外教育培训机构发展方面的动作频频，从建机制、构建总体制度框架，到全国范围内治理整顿力度逐渐加码，再到新设司一级的新机构，彻底解决校外培训乱象的决心可见一斑。
早在2017年底，习近平总书记在中央经济工作会议上作出了明确的重要指示，要求减轻中小学生过重的课外负担。
该次会议强调，以建立健全校外培训机构监管机制为着力点，构建校外培训机构规范有序发展的长效机制，切实解决人民群众反映强烈的中小学生课外负担过重问题。
记者注意到，《意见》针对校外培训机构存在的有安全隐患、证照不全、超前培训、超标培训等突出问题，提出了四方面具体措施，包括明确设置标准、依法审批登记、规范培训行为和强化监督管理。
但治理并非易事。储朝晖表示，2018年中央发布《意见》之后，各地教育监管部门采取了一些措施，比如对校外培训机构进行了审批登记等。但是到了2019年、2020年，校外培训机构总量大幅上升，而违规收费等乱象并没有得到有效解决，这才导致了2021年以来的一系列整治行动。
确实如此，2021年以来，从中央到地方，校外培训机构的整顿力度持续加大，治理的范围也在不断扩大。
今年6月，市场监管总局集中公布一批校外培训机构虚假宣传、价格欺诈典型案例，对新东方、学而思、精锐教育、掌门1对1、华尔街英语等13家校外培训机构予以顶格罚款。加上此前5月市场监管总局对作业帮、猿辅导的查处，此次重点检查中，已有15家校外培训机构获顶格罚款3650万元。
地方治理也在密集展开。比如北京市在5月17日和18日连续两天深夜通报校外培训机构存在的违规问题,共涉及27家培训机构（校区），查处的问题包含变相收费、擅自恢复线下课程、开展低价营销、贩卖焦虑等不当广告宣传、教学内容超标等。
江苏省也开展了“全省校外培训机构收费专项整治行动”，查处了明码标价不规范、价格欺诈等问题。近日，重庆市对61家校外培训机构同时开展突击检查，发现32家校外培训机构存在56项违法违规行为。另外，西宁10所校外培训机构被取缔。
早在今年2月，陈宝生就强调，校外教育培训机构治理的重点是整治唯利是图、学科类培训、错误言论、师德失范、虚假广告等行为。治理的原则是坚持源头治理、系统治理、严格治理，综合运用经济、法治、行政办法，对培训机构的办学条件、培训内容、教材教案、收费管理、营销方式、教师资质等全方位提出要求。治理的力量要注重统筹，进一步明确市场监管、民政、发展改革、财政、公安等部门的责任，共同发力，力争取得重大突破。
而中央对该项工作的最新定调，也提示教育培训机构会逐渐回归教育本身的定位。
会议还指出，要明确培训机构收费标准，加强预收费监管，严禁随意资本化运作，不能让良心的行业变成逐利的产业。
专家：应加强过程监管
熊丙奇认为，对于预付款经营模式，合适的监管方式是实行备案审查，即从重前置审批，转为重过程监管。而进行过程监管，则需要更大的监管力量投入。
在强化监管方面，熊丙奇认为，要设置合理的准入门槛，“门槛越高越好”的倾向，会导致一些不能办出证（办学许可证）照（营业执照）的机构转到地下经营，反而游离在监管之外。
“校外教育培训监管司要在强化对校外教育培训机构的过程监管的同时，创新监管体系，把所有培训机构都纳入监管体系。”熊丙奇表示。
教育部还要求，对线上教育机构，省级教育行政部门会同网信、电信、公安、广电、“扫黄打非”等部门建立备案审查制度、黑白名单制度，逐步实现监管的常态化。
目前各地已陆续公布备案名单，以北京为例，去年9月，北京市教委公布了首批线上校外培训机构备案名单。
对线上线下差异化管理的原因，教育部曾表示，这主要考虑了线上培训扁平化、覆盖广、规模大、变化快等特点，由县级审批改为省级备案，减少了中间环节，提高了监管层级。
新机构的成立、监管升级，是否能对教培市场乱象一招见效？储朝晖认为，校外培训市场的问题，是整个教育体系的问题，不能仅仅指望一个机构来解决，要从源头上减少对校外培训的需求，一方面要深化教育评价体制机制的改革，减少考试分数在评价体系中的权重；另一方面要推进教育资源更加均衡，公立学校的办学质量、办学水平和效率要进一步提高。
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