มาตรการควบคุมการระบาดของโควิด เป็นคดีถึงศาล | สกล หาญสุทธิวารินทร์

อังคาร 15 มิถุนายน 2564
คอลัมนิสต์ประจำคอลัมน์ "ค้าๆขายๆกับกฎหมายธุรกิจ"
15 มิถุนายน 2564
52
มาตรการควบคุมการระบาดของโควิด เป็นคดีถึงศาล
มาตรการควบคุมการระบาดของโควิด-19 ย่อมกระทบสิทธิของประชาชนอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ จึงเกิดข้อพิพาทที่ขึ้นสู่การพิจารณาของศาล ในหลายประเทศ
                   à¸­à¸±à¸™à¹€à¸™à¸·à¹ˆà¸­à¸‡à¸ˆà¸²à¸à¸à¸²à¸£à¹à¸žà¸£à¹ˆà¸£à¸°à¸šà¸²à¸”ของไวรัสโควิด-19 ที่ระบาดไปทั่วโลก จนบัดนี้มีการระบาดเป็นรอบที่สองที่สามแล้ว ในระยะแรกเริมต้นระบาดที่เมืองอู่ฮั่น ประเทศจีน ก็มีคำแนะนำจากองค์การอนามัยโลกให้ประชาชนสวมหน้ากากอนามัย ล้างมือด้วยสบู่ หรือแอลกอฮอล์ อยู่ห่างจากบุคคลอื่น ประมาณสองเมตร เพื่อป้องกันการได้รับเชื้อ ส่วนทางการจีนควบคุมการระบาดด้วยการปิดเมือง ห้ามประชาชนออกนอกบ้าน ทำให้การควบคุมการระบาดได้ผลดี
                      เมื่อการระบาดขยายวงกว้างออกไปทั่วโลก ประเทศต่างฯต่างก็กำหนดมาตรการ เพื่อควบคุมการระบาดตามที่เห็นว่าเหมาะสม ซึ่งมาตรการที่กำหนดขึ้นก็มีความเข้มข้นในระดับต่างกัน เช่นต้องสวมหน้ากากอนามัย เมื่อเดินทางโดยรถสาธารณะ หรือเมื่อออกนอกเคหสถาน ห้ามทำกิจกรรมที่มีการรวมกลุ่มประชาชนหลายคนรวมทั้งการประกอบศาสนกิจ ร้านค้าธุรกิจบางชนิดต้องหยุดกิจการชั่วคราว ห้ามประชาชนเดินทาง จนถึงเข้มสุด คือห้ามประชาชนออกนอกบ้าน  à¸«à¹‰à¸²à¸¡à¹€à¸‚้าประเทศ เป็นต้น มาตรการเพื่อควบคุมการระบาดของโควิด-19 ดังกล่าว ย่อมกระทบสิทธิของประชาชนอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ จึงเกิดข้อพิพาทที่ขึ้นสู่การพิจารณาของศาล ในหลายประเทศ ที่น่าศึกษา ว่าศาลจะให้น้ำหนักไปทิศทางใดระหว่างมาตรการของรัฐเพื่อควบคุมการระบาดของโรคร้าย กับสิทธิเสรีภาพของประชาชน  เช่น
            
กรณีในสหรัฐอเมริกา     มีหลายคดีในหลายรัฐ เช่น ในรัฐนิวยอร์ค มาตรการที่ผู้ว่าการรัฐออกคำสั่งเพื่อควบคุมการระบาด หนึ่งในมาตรการคือ  ห้ามประชาชนรวมกลุ่มกันทำกิจกรรม รวมทั้งกิจกรรมทางศาสนกิจด้วย   à¸—ำให้เกิดข้อพิพาทเป็นคดีสู่การพิจารณาของศาลสูงสหรัฐ  ศาลสูงสหรัฐอเมริกามีคำพิพากษาเมื่อเดือน พฤศจิกายน 2563  ด้วยมติ 5 /4 ว่าข้อห้ามด้งกล่าวขัดต่อเสรีภาพในการนับถือศาสนาตามรัฐธรรมนูญ
              à¸„ดีในรัฐแคลิฟอร์เนีย   ฝ่ายสาธารณสุขของรัฐ แคลิฟอร์เนีย ออกข้อกำหนด จำกัดการรวมกลุ่มของประชาชนในการประกอบศาสนกิจและการรวมกลุ่มในลักษณะเดียวกัน  เป็นข้อพิพาทขึ้นสู่การพิจารณาของศาลสูงของสหรัฐอเมริกา ซึ่งพิพากษายืนตามแนวคำพิพากษาคดีในรัฐนิวยอรค์ ด้วยมติ 5/4 ว่าข้อกำหนดดังกล่าวขัดรัฐธรรมนูญ
         
กรณีของประเทศออสเตรเลีย   คดีที่เป็นที่สนใจคือ ช่วงที่โควิด -19 ระบาดในประเทศอินเดียอย่างหนักมีผู้ติดเชื้อวันละหลายแสนคน มีหลายประเทศห้ามผู้เดินทางมาจากประเทศอินเดียเข้าประเทศ  ออสเตรเลียก็ออกประกาศห้ามผู้เดินทางจากอินเดียแม้จะเป็นชาวออสเตรเลียเข้าประเทศ มีผลตั้งแต่วันที่ 3 พฤษภาคม 2564 เป็นระยะเวลาประมาณ14 วัน และจะประเมินผลว่าจะขยายเวลาห้ามต่อไปอีกหรือไม่ จากมาตรการดังกล่าว มีชาวออสเตรเลียที่เดินทางไปอินเดีย ให้ทนายความยื่นฟ้องรัฐบาลออสเตรเลีย ต่อศาลสหพันธ์  แต่ศาลสหพันธ์ ยกฟ้อง
             
คดีในศาลสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรป (European Court of Human Right)     เป็นคดีระหว่างชาวโรมาเนียชื่อ Terhes และรัฐบาลโรมาเนีย
                 à¹ƒà¸™à¸Šà¹ˆà¸§à¸‡à¸à¸²à¸£à¸£à¸°à¸šà¸²à¸”ของโควิด -19  à¹ƒà¸™à¸§à¸±à¸™à¸—ี่16เดือนมีนาคม 2563 ประธานาธิบดีประโรมาเนีย  à¹„ด้ตรากฤษฎีกาประกาศภาวะฉุกเฉิน เพื่อกำหนดมาตรการในการป้องกันการระบาดของโควิด 19 มีกำหนดเวลาสามสิบวัน และทางรัฐบาลได้กำหนดมาตรการตามภาวะฉุกเฉิน  à¸„ือห้ามประชาชนออกนอกบ้านในช่วงเวลาที่กำหนด ต่อมาออกประกาศ ห้ามประชาชนออกไปทำกิจกรรมนอกเคหสถาน เว้นแต่มีเหตุอันสมควรที่ได้รับอนุญาตเป็นหนังสือจากเจ้าหน้าที่  และต่อมาได้มีการขยายการบังคับใช้กฤษฎีกาประกาศภาวะฉุกเฉินออกไปจนถึงวันที่14 พฤษภาคม 2563
              ในวันที่ 7 พฤษภาคม 2563 นาย Terhes  ชาวโรมาเนีย   ยื่นคำร้องต่อศาลเมือง Bucharest กล่าวอ้างว่าตนถูกคุมขังทางปกครอง ขอให้ศาลสั่งให้ปล่อยตัวโดยด่วน และพิพากษาว่าตนเองมีสิทธิออกจากบ้านไม่ว่ากรณีใด โดยไม่จำเป็นต้องแสดงเอกสารที่อนุญาตให้ออกนอกเคหสถานได้ และต่อมาได้ยื่นคำร้องต่อศาลให้ทบทวนกฤษฎีกา ประกาศภาวะฉุกเฉิน และมติของสภาที่ให้การรับรองกฤษฎีกาดังกล่าว  ศาลเมือง Bucharest ยกคำร้อง
              ต่อมาเมื่อวันที่ 11 พฤศจิกายน 2563 นายTerhes ยื่นคำร้องต่อศาลสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรป กล่าวหาว่า การที่รัฐบาลโรมาเนียกำหนดมาตรการ lockdown ระหว่างวันที่24 มีนาคม ถึงวันที่ 14 พฤษภาคม 2563 เป็นการ กีดกันสิทธิเสรีภาพ มีลักษณะเหมือนถูกควบคุมตัวในบ้าน(house arrest)
          ศาลสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรป มีคำพิพากษา เมื่อวันที่ 20 พฤษภาคม 2564  สรุปได้ว่า ศาลเห็นว่ามาตรการของทางการโรมาเนีย ที่กำหนดมาตรการlockdown เป็นการทั่วไปไม่อาจถือว่าเป็นการขัดขวางสิทธิเสรีภาพ ตามความตกลงเรื่องสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรป  และไม่อาจกล่าวว่าเป็นการควบคุมตัวในบ้าน ตามที่นายTerhes กล่าวหา ไม่รับคำร้องไว้พิจารณา
      
คดีในศาลรัฐธรรมนูญเยอรมัน                     
             à¹€à¸¡à¸·à¹ˆà¸­à¹€à¸”ือนเมษายน 2564   à¹€à¸¢à¸­à¸£à¸¡à¸±à¸™à¹„ด้ตรากฎหมายให้อำนาจรัฐบาลกลางมากขึ้นในการต่อสู้กับการระบาดของโควิด -19 ละลอกที่3 เมื่อปรากฏว่า รัฐ16รัฐในสหพันธรัฐปฏิเสธที่จะกำหนดมาตรการที่เข้มงวดในการป้องกันการระบาดของโควิด -19  กฎหมายใหม่ให้อำนาจรัฐบาลกลางประกาศมาตรการห้ามประชาชนออกนอกเคหสถาน ระหว่าง 22.00น ถึงเวลา 05.00 น ในท้องที่ที่มีการระบาดหนัก คือกรณีมีประชาชน ติดเชื้อโควิดเกิน100คน ต่อประชากร 100,000 คน 
         ผลจากการตรากฎหมายดังกล่าว  มีผู้ยื่นคำขอเป็นกรณีฉุกเฉินขอให้ศาลรัฐธรรมนูญ เยอรมันพิจารณา  ว่ากฎหมายดังกล่าวขัดรัฐธรรมนูญ  ศาลรัฐธรรมนูญเยอรมันพิจาณาในเบื้องต้น จากสถิติที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่า การกำหนดมาตรการที่เข้มงวด ช่วยลดการระบาดของโควิดอ -19 ได้อย่างชัดแจ้ง  à¸¨à¸²à¸¥à¸ˆà¸¶à¸‡à¸¢à¸à¸„ำขอที่ให้พิจารณาฉุกเฉิน  à¹‚ดยศาลให้เหตุผลด้วยว่าที่ศาลยกคำขอให้พิจารณาเป็นการฉุกเฉิน มิได้หมายความว่าการห้ามประชาชนออกนอกเคหสถานจะไม่ขัดกับรัฐธรรมนูญ  แต่เป็นเรื่องที่ต้องพิจารณาต่อไปในชั้นการพิจารณาของศาล  
                
คดีในศาลไทย  เนื่องจากการระบาดของโควิด -19  ละลอกที่3  à¸£à¸±à¸à¸šà¸²à¸¥à¸ˆà¸¶à¸‡à¹„ด้วางแนวทางมาตรการให้ประชาชนที่ออกนอกเคหสถานต้องสวมหน้ากากอนามัยหรือหน้ากากผ้า ซึ่งจังหวัดต่างฯก็ออกประกาศกำหนดมาตรการตามแนวทางดังกล่าว บังคับใช้ในเขตจังหวัด
              มาตรการดังกล่าวมีผู้ฝ่าฝืน เช่นในจังหวัด ศรีสะเกษ  ผู้ฝ่าฝืนสองคนถูกฟ้องต่อศาลจังหวัดกันทรลักษณ์ แต่ศาลยกฟ้อง  à¹€à¸žà¸£à¸²à¸°à¹€à¸«à¹‡à¸™à¸§à¹ˆà¸²à¹„ม่มีกฎหมายห้ามประชาชนที่ไม่สวมหน้ากากอนามัยออกนอกบ้านและกำหนดโทษไว้และกำต่อมาศาลอุทธรณ์ภาค3  พิจารณาข้อกฎหมายแล้ว พิพากษากลับคำพิพากษา ศาลชั้นต้น พิพากษาปรับจำเลย 2 คน คนละ 500 บาทฐานฝ่าฝืนไม่ปฏิบัติตามคำสั่งเจ้าพนักงานควบคุมโรค ตามฟ้อง.

Related Keywords

Germany ,New York ,United States ,Australia ,Thailand ,India ,China ,California ,Lithuania ,Wuhan ,Hubei ,Sisaket ,Romania ,Phrae ,Lithuanian ,States America ,Australiaa Court Eds ,Court Thailand ,Constitutional Court Germany ,Court Kantr ,High Courta United States America ,Public Health ,Court Dist ,Court Eds ,Phrae Province ,Wuhan Country China ,Last Country ,United States America ,State New York City ,State California ,High Court ,Alcoa David Xix ,Australia Last ,David Xix ,April German ,Alcoa David ,Field Province ,Province Sisaket ,ஜெர்மனி ,புதியது யார்க் ,ஒன்றுபட்டது மாநிலங்களில் ,ஆஸ்திரேலியா ,தாய்லாந்து ,இந்தியா ,சீனா ,கலிஃபோர்னியா ,லிதுவேனியா ,ரோமானியா ,லிதுவேனியன் ,மாநிலங்களில் அமெரிக்கா ,பொது ஆரோக்கியம் ,கடந்த நாடு ,ஒன்றுபட்டது மாநிலங்களில் அமெரிக்கா ,நிலை கலிஃபோர்னியா ,உயர் நீதிமன்றம் ,ஆஸ்திரேலியா கடந்த ,ஏப்ரல் ஜெர்மன் ,