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在这份名为《Fit for 55》的行动方案中,欧盟(European Commission)就不同行业提出了多项减少二氧化碳排放的具体措施,目标是到2030年,温室气体排放量较1990年减少55%,到2050年实现碳中和。
行动方案中的具体措施包括:2035年起禁止销售全新的汽油、柴油及油电混动车;航空业要强制遵守减排规定;制造业生产有污染的家庭热能产品需要支付额外成本;由碳排放限制相对宽松国家输入的钢铝材料要被加征关税等。
欧盟燃油车市场末日来临?
这实际上意味着,届时在欧洲销售的所有汽车和小型货车都将是电动车,目前,电动车在欧盟销售的新车占比还不到十分之一。
因此,欧盟委员会提出了更具野心的减排目标,力拼2030年欧盟注册的新款轿车、厢型货车平均碳排放量分别较2021年的上限减少55%和50%,2035年新车排放量要归零。依据现行法令,2030年欧盟注册的新款轿车、厢型货车的二氧化碳平均排放量必须分别较2021年的上限减少37.5%和31%。
从2050年起,欧盟更要求实现机动车尾气零排放。从那时起,燃油发动机的新车将无法获得行驶证,除非可以使用替代性燃油,如植物类燃油。此外,欧盟还计划资助液氢及其他替代性燃料的研发。
但在2030年之前,欧盟委员会提议,可以将插电式混合动力车算作低排放车辆,这将使宝马和奔驰等汽车制造商松一口气,他们在混合动力方面投入了大量资金。
为了促进电动车的销售,欧盟委员会的目标是在2025年让充电桩数量增至100万个,间距不超过60公里(37.3英里),预计到2030年将建成350万个公共充电设施,到2050年将增加到1630万个,欧盟还将制定统一的价格政策和跨国标准。
欧盟执委会估计,到2040年,整个欧盟需要在公共和私人充电桩上花费800亿-1200亿欧元。
IHS Markit的一份报告认为,如果欧盟将二氧化碳减排目标提高到2030年减少50%,届时整个欧洲的新化石燃料汽车销售将减至几乎为零。  
欧洲电动车市场去年以来一直保持加速成长。今年1到5月,西欧市场共卖出35.6万辆电动新车,占同期整体新车销量的8%,且比2019年全年卖出的电动车还多。若欧盟实施上述新法规,势必将加强这个趋势。
欧盟气候保护专员迪默曼斯( Frans Timmermans)呼吁各国为实现55%减排目标做好准备。他表示,除了加强管制未来十年的新车二氧化碳排放,还计划要求车企支付碳税、加入欧盟碳排放交易体系(Emission Trading System,简称ETS)。车企纳入ETS定价系统后,目前道路上的汽柴油车会受到打压,“必须加强减排、开征碳税才能鼓励发展电动车,需要不断告知业界,欧盟将祭出更严格的减排法规,才能真正释放讯号,驱使车企朝着电动化方向前进。另外,欧洲电动车的充电基础设施不够广泛,研究显示,70%的充电设施集中在法国、荷兰、德国三国。“
“这是我们一直期待从欧盟身上看到的雄心壮志,近些年来这一直比较欠缺,”气候组织(Climate Group)首席执行官Helen Clarkson表示, “科学告诉我们,到2030年需要将排放量减半,所以对于道路运输来说就很简单:淘汰内燃机。” 该组织是一个与企业和政府合作应对气候变化的非营利组织。
业界发出不同声音
欧洲汽车工业协会(ACEA)表示,禁止某项特定技术并不是合理的进步方式,在这个转变过程中,需要内燃机汽车、混合动力车、纯电动车和氢燃料汽车全部发挥作用。
大众汽车集团董事长迪斯(Herbert Diess)博士告诉彭博电视台,达成欧盟更为严苛的目标一点也不容易。他说,对于业界和大众来说,扩大电池产能也是一个巨大的挑战。和其他车企一样,大众汽车也为逐步摆脱内燃机时代制定了雄心勃勃的2030战略,预计届时集团全球汽车销量中有一半将是电动车。
根据巴克莱(Barclays)的预估,2030年纯电动车在欧洲车辆销量占比必须达到60-70%,远高于今年第一季度的近15%比例。 
法国、德国、西班牙和意大利等欧盟成员国对这项立法持审慎态度,因为这些国家都有庞大的传统燃油车和油电混动车制造业,提供数以千计的就业机会。
一位不愿具名的法国官员表示,法国的支持目标是2030年减排55%,并允许混合动力车在市场上继续销售。这是在法国总统马克龙(Emmanuel Macron)与Stellantis、雷诺等车企高层,还有工会代表讨论电动车转型相关事项后得出的结论。
参加会议的法国第一大工会工人民主联盟(CFDT)代表Jean-Marie Robert表示,我们知道电动车是唯一的选择,但重点是,要提前做好准备。
欧盟新的排放目标,比原先的2030年减排37.5%标准严格许多,大多数车企希望目标定得宽松一点,即使它们正积极转型中。
欧盟执委会7月14日发表的欧洲绿色新政(European Green Deal)指出,事实证明,向汽车业传递明确的监管信号,对于实现电动车投资决策至关重要,制造商与供应链如果没有收到明确的信号,可能会推迟具有长远影响的投资决策,无论是欧洲的研发和制造决策,或为零排放汽车开发必要的充电基础设施都是如此。
这种延迟可能导致欧盟汽车业因投资不够迅速而失去技术领先地位,甚至流失欧盟市场占有率,以至于无法在快速成长的零排放汽车新市场成为领先者。欧盟汽车业价值链可能因而无法充分向市场所提供的经济规模优势。

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