碳市场 开张 ，影响电价吗|碳交易|碳税|能源

分享至
分享至好友和朋友圈
（原标题：碳市场“开张”，影响电价吗）
工人在安徽涡阳县蒙关110千伏输变电工程变电站内安装作业。 刘勤利摄（中经视觉）
日前，全国碳排放权交易市场正式启动上线交易。随着超过2200家发电企业被纳入重点排放单位名单，我国一跃成为全球规模最大的碳市场。
在喜迎碳市场“开张”的同时，社会上也有一些担心。比如，碳交易价格如何？会否增加发电行业成本？会否引发居民电价上涨？对此，经济日报记者进行了采访。
碳价将逐步提高
目前，国际上对碳定价主要有两种方式，分别是碳税和碳市场。
碳税属于行政命令，政府对企业强制征收，规定了碳的价格，但无法确定未来排放量；碳交易属于市场方法，通过政策规定碳排放总量，而碳的价格由市场交易自身决定。
世界各国根据自身情况有不同的选择。根据世界银行的统计，截至2020年，全球共有61项已实施或者正在规划中的碳定价机制，包括31个碳排放交易体系和30个碳税计划。
在碳税和碳市场二者中，中国选择的是碳市场。
生态环境部副部长赵英民此前在国务院政策例行吹风会上介绍说，国内外实践表明，碳市场是以较低成本实现特定减排目标的政策工具，与传统行政管理手段相比，既能够将温室气体控排责任压实到企业，又能够为碳减排提供相应的经济激励机制，降低全社会减排成本，并带动绿色技术创新和产业投资，为处理好经济发展和碳减排关系提供了有效的工具。
在正式上线交易后，我国的碳价超出了之前的预期。赵英民介绍，全国碳市场启动前，从7个地方试点运行情况看，近两年加权平均碳价约在40元左右。7月16日，全国碳市场开放首日，碳排放配额开盘价为48元/吨，收盘价51.23元/吨。
“未来随着政策收紧和减排力度提升，碳价势必还会上升。”国家气候战略中心战略规划部主任柴麒敏认为，目前全国碳市场刚起步，还在培育期，从政策制定者的角度，希望企业能尽快熟悉规则，并主动走上低碳发展的轨道。
同样，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强认为，目前碳交易刚刚开始，随着交易量的增加，碳价会逐步提高。但会是一个温和提升的过程，不会出现特别剧烈的变化。
传统电企成本增加
目前，全国碳市场首批仅纳入了发电行业，也就意味着碳市场以电力行业为突破口，发电企业将率先开展碳交易。
“碳交易从发电行业开始，有几个方面的原因。”林伯强分析说，一是发电企业是中国最大的碳排放板块之一，消耗了将近一半的煤炭；二是发电行业在碳排放方面统计难度较低，比如总计消耗了多少煤炭等，加之大多是国企，执行起来相对较容易；三是目前我国的电价尤其是居民电价稳定，碳交易成本不会轻易向产业链下游传递，这意味着对经济社会的影响是可控的。
从国际经验看，因为二氧化碳排放量大、煤炭消费量多，发电行业都是各国碳市场优先选择纳入的行业。发电行业首先纳入，可以同时发挥减污降碳协同的作用。
国网能源院发布的《中国能源电力发展展望2020》报告显示，随着终端电气化水平持续提升，电力需求将在2035年前保持持续快速增长，部分碳排放将从终端用能部门逐步转移到电力行业，电能将逐步占据终端用能的核心地位。
目前，我国碳市场配额，采取以强度控制为基本思路的行业基准法，实行免费分配。分配配额时，会基于企业的实际产出量，对标行业先进碳排放水平。不过，原则上来说，分配给企业的碳排放配额会逐年递减，以此促进企业减排。
林伯强表示，由于成本上升，靠燃煤发电的火电行业会受到一定影响，与之相比，新能源发电行业，如可再生能源发电、核电等产业就有了比较优势。从补贴支持到依靠市场化改革的变化来看，也意味着我国的清洁能源上了一个台阶。
林伯强分析，种种影响会倒逼电力企业权衡各方成本，开发更多新的业态，转变商业模式，增强自身金融属性，投入新能源的蓝海。
阶梯电价制度将完善
“碳价上升带给发电企业的压力会向电价传导。”林伯强表示，电力作为基本投入，国家会保持行业基本面稳定，但电力改革一定会跟上来。
事实上，近期关于电力改革的声音明显增多。
7月15日，安徽省发改委官网发布了《关于试行季节性尖峰电价和需求响应电价的通知（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。
国家发展改革委在近日的回复中坦承，长期以来我国试行较低的居民用电价格，居民电价较大幅度低于供电成本，是因为工商用户承担了相应的交叉补贴。与国际上其他国家相比，我国居民电价偏低，工商业电价偏高。
国家发展改革委表示，按照进一步深化电价市场化改革要求，下一步要完善居民阶梯电价制度，逐步缓解电价交叉补贴，使电力价格更好地反映供电成本，还原电力的商品属性，形成更加充分反映用电成本、供求关系和资源稀缺程度的居民电价机制。
“国外大都是居民用电价格比工业用电价格高。”林伯强表示，这主要是因为居民用电分散、用时集中于峰时等原因，成本高于工业用电。不过，我国一直延续了工业用电价格高于居民用电价格的状态。
林伯强分析说，目前来看，电力成本上升向工业传导的可能性较大，但并不意味着居民用电就会一动不动，也有可能会温和调整。
本文来源：澎湃新闻
责任编辑：
杨斌_NF4368
相关推荐
热点推荐

Related Keywords

Anhui ,China ,Xiamen ,Fujian , ,Countrya Clean Energy ,Planning Department ,Institute Dean Forest Peter Strong ,Xiamen University China ,Anhui County Mongolia ,Economy Daily ,Minister Zhao ,State Department ,Zhao Introduction ,Forest Peter Strong ,Clean Energy ,Anhui Province ,Country Trial ,Guo Country ,State Forest Peter Strong ,அன்ஹுய் ,சீனா ,புஜியன் ,திட்டமிடல் துறை ,அமைச்சர் ழோ ,நிலை துறை ,சுத்தமான ஆற்றல் ,அன்ஹுய் மாகாணம் ,