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　　大约是在2010年左右，老头乐先后在山东，河南等地蓬勃发展，不出几年，就形成了一个百余家企业、百万辆规模、百亿产值的新产业。 　　一份前瞻产业研究院的报告显示，随着老龄化加剧，20年过完了，我国老头乐的保有量，将扩大到1000万辆以上，市场规模也将达到千亿级别。 　　在此前，没有哪项的政策对它做出明确定性，把它归为乘用车，或者把它归为普通的两轮电瓶车。国家发改委、工信部等主管部门没有明令禁止发展低速电动车，但是由于低速电动车不能进入《车辆生产企业及产品公告》，不能上汽车牌照。 　　老头乐之所以爆火，有很大原因是因为它拥有着普通汽车的外表，却游离于政策之外。这给了一些不方便拿驾照但又有出行需求的人，一个可以上路的机会。 　　而这样的群体，也给老头乐带来了两面性。一面是方�

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