群山不可挡，抱团奔小康：一个连片到14个连片特困地区-时政-中工网

“那时候几乎天天有人整‘无事酒’，谁办的酒席多谁有面子，办酒还要请村干部当总管，攀比之风盛行。”平安村村委会主任卢光伟回忆，由于自己是村委会主任，三天两头被人请去当总管，自己碍于面子也不得不去。一年要吃100多次酒，光份子钱就要好几万元，真是“死要面子活受罪”。
与此同时，村容村貌却无人关心。“每年汛期，江水都会冲过来很多漂浮物，一些村民就从江里打捞塑料瓶卖钱，捞树枝烧锅，并把它们随意堆放在村子里，搞得村里像个‘垃圾场’。你去劝他讲究卫生，他说你搞面子工程。”卢光伟摇着头说，村里的生活垃圾也乱扔，一到夏天苍蝇乱飞。
6年前，巫山县在全县范围内整治“无事酒”，引导全县移风易俗。平安村也在当地政府指导下，成立由党员、村医、退休教师等人组成的乡村文明评议小组，着手扭转村里不正确的“面子观”。
“我们规定，只有婚丧嫁娶才能办酒席，禁办升学酒、乔迁酒、生日酒等，并且酒席原则上不超过10桌。同时，村里开展乡村文明评比活动，每个季度对村小组评比一次，优秀和落后的分别在大会上通报，并在村委会张榜公布。”平安村党支部书记赵光华说。
乡村文明评比开始后，村容村貌很快有了改观。“你不讲卫生，会连累村小组，别人也会跟着你被通报，还要张榜公布，这个面子丢不起。”村民毛和益说，“村民们都讲面子，谁也不愿意被通报、上黑榜，所以都自觉地把村前屋后收拾得干干净净。”
在秦巴山区，改变的不仅仅是不良风气。就连乡村的治理模式，也在政府部门的引导下，逐渐发生着转变。
长期以来，秦巴山区的基层干部都有一个“烦恼”：想开会议事，不少村民不愿来参加，导致很多事情想办办不成;想整洁村容村貌，一些村民不配合……
“之所以出现这种情况，主要是乡村治理缺乏抓手。”重庆市奉节县青莲镇白家村党支部书记丁平安说，去年以来白家村建立文明实践积分银行，探索以文明实践积分为抓手，撬动社会治理改善。
“每一积分相当于一块钱，可以在村里的积分商店里兑换生活用品，另外村里每月对积分排名进行公示，获得或扣去积分也会公示，还要上村里的广播。”白家村村民彭笑说，有了积分银行，大家参加村务活动的积极性被调动起来了，生活习惯也发生了很大改变。
述评
秦巴山区，这个跨河南、湖北、重庆、四川、陕西、甘肃等6省市――14个集中连片特困地区中跨省份最多的地区，如今早已不是当初那个“山高坡陡石旮旯，红薯洋芋包谷粑，要想吃顿白米饭，除非妇女生娃娃”的贫困之地了，这里面貌焕然一新。
接轨现代，绝非一朝一夕就能完成。新中国成立之初，许多连片特困地区的人们处于前现代思维的状态，有的“直过民族”甚至处于比较蒙昧的状态，刀耕火种、靠天吃饭。作为“贫中之贫、困中之困”的14个集中连片特困地区，之所以能够在较短的时间内发生翻天覆地的变化，不仅因为它们找到了以产业带动农民致富增收的正途，也因为各地聚焦基础设施建设，以此促进对外交流合作、思想观念更新，带来当地文明的嬗变。
从上世纪80年代开始的针对“三西”集中连片困难地区的开发扶贫，到1999年中央作出实施西部大开发的战略决策，再到新时代精准扶贫战略全面实施，脱贫攻坚战全面打响。可以说，深度贫困区华丽转身的背后，是半个多世纪以来文明新风的持续劲吹。
基建先行，追梦有路。改一条溜索、修一段公路、连一段网络，集中连片特困地区的群众就能打开一扇奔向小康的大门。20世纪90年代以来，中长期铁路网规划、国家高速公路网规划等一系列规划陆续出台。国家用于建设的投资逐步向西部地区倾斜，青藏铁路等干线铺设、农村公路村村通、交通建设扶贫辟坦途，为贫困地区跨世纪开发提供了硬件基础。
党的十八大以来，100多个国家重点扶贫开发县结束了不通铁路的历史，贫困地区综合交通运输通道网络加快形成，数字鸿沟不再，农村数字基建蓬勃兴起。从“村村通公路”到“村村通公交”，再到村通工程、“宽带中国”战略、“快递下乡”工程，有形的水泥路网和无形的信息高速都在群山之间铺开，农村群众出行物流和获取外界信息的“最后一公里”打通，曾经“山里山外两重天”的局面彻底改变。借助与外界的频频交流，不少人接受商品大潮洗礼，开始有了生意头脑。
东西协作，结对帮扶。上世纪90年代推动国家八七扶贫攻坚计划时，我国就开始建立东部沿海地区支持西部欠发达地区的扶贫协作机制。2016年中央调整东西部扶贫协作结对关系，扩大帮扶范围，实现对30个民族自治州结对帮扶的全覆盖。闽宁协作、援疆援藏、粤桂扶贫协作……数十年间，东西部扶贫协作“结对子”，让“山海情”跨越峻岭长河，让贫困地区见识到外面的世界，继而激发出勃勃生机。
“北京医生”“上海老师”“广东老板”纷纷涌来，在输送资源的同时也传播理念，贫困山区百姓在富口袋的同时也富了脑袋。广泛的交流互通让曾经蒙昧的人们有了契约精神和合作意识，“猫冬”“避暑”不再，赌博打牌息声。
观念更新，拥抱文明。进入21世纪以来，“美丽乡村”创建活动、乡风文明培育行动、厕所革命、农村人居环境整治三年行动等一系列治理举措，让贫困地区未富先奢、高额彩礼、厚葬薄养、村容脏乱等陋习得到极大改观。农民的市场意识从无到有，现代农业经营经验越来越丰富。庄稼汉也成了网上冲浪人，效率意识、竞争意识、合作意识不断增强。
在现代文明新风的吹拂下，贫困山区发展的软环境大为提升。仅从儿童文化教育方面看，2001年，农村贫困家庭学生义务教育阶段开始享受免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费的“两免一补”政策；2006年，西部地区开始全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费。随着边远山区注入新的文明元素，社会主义核心价值观深入人心，社会心态发生积极变化，社会风气更加积极向上。
小康史也是文明嬗变史。在全面建成小康社会这条重塑文明的道路上，中国百姓的幸福指数提升、价值观念更新、内生动力迸发。在这段伟大的文明征程中，中国减贫经验和小康道路刷新了历史，也在启迪着世界。
上图：2001年拍摄的云南贡山县独龙江乡孔当村

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