制定专门法促家政服务业提质扩容--法制网

近年来，为补齐家政服务业发展短板，相关制度不断进行完善。
与此同时，一些地方也已制定家庭服务条例，规范家政服务活动，维护家政服务各方的合法权益，促进家政服务业健康发展。
例如，针对家政服务机构，2020年5月1日起施行的《上海市家政服务条例》规定，家政服务机构招用家政服务人员，或者为家政服务人员居间介绍的，应当查验其身份证、技能证明、健康证明等证件，了解其从业经历和服务意愿。将于今年8月1日起施行的《温州市家政服务条例》规定，员工制家政服务机构应当依法与招用的家政服务人员订立劳动合同，并缴纳社会保险费。
方燕认为，上海、温州等地制定的家政服务条例，对于规范本地家政服务市场、促进家政服务行业发展具有积极作用，“但在上位法缺失的情况下，地方性法规有一定的局限性，无法引导全国家政服务行业可持续发展，更可能因各地规定不同，影响家政服务人员的流动性”。
明确准入门槛加强动态管理
中国人民大学商法研究所所长刘俊海认为，《意见》提出的立法要求，是促进家政服务业可持续发展的治本之道。建议在总结地方立法经验的基础上，在国家层面进行立法，从而解决家政从业人员“不靠谱”和“权益保障难”等问题。
“应尽快制定家政服务管理法，促进家政服务行业健康发展、保障消费者和家政服务人员权益，为行业监管提供法律依据。”方燕说。
方燕建议，明确家政服务人员的法律地位，理顺家政服务机构、家政服务人员和消费者之间的关系。对于从事家政服务的企业、家政服务人员，应加强管理，明确一定的准入门槛，设置动态管理制度。同时，还要明确家政服务行业的行政主管机关，赋予其执法权，令各相关行政机关分工明确、配合默契、监管到位，改变目前行政部门权责不清的现状。明确行业协会的职责任务，强化家政服务机构的管理服务责任和自律要求。
责任编辑：刘一鸣8563801

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