山西5个焦化项目被点名 有哪些问题亟待解决和突破 - 社会

为此，山西省督察整改方案要求：加强焦化、煤化工等行业建设项目环评审批管理，太原、晋中两市应按照《山西省焦化产业打好污染防治攻坚战推动转型升级实施方案》有关要求，对焦化产业全面评估、科学布局，严格淘汰落后产能，停止违法焦化项目建设。
晋中是山西的老工业基地，煤炭、焦化、冶金、电力等传统产业在全省占有重要地位。2020年，晋中煤焦冶电四大传统行业工业总产值占比仍高达72%。
梳理相关数据可以发现，晋中推动传统产业改造升级还是下了功夫的。数据显示，晋中市煤炭产业先进产能已占到三分之二以上，压减焦化产能588万吨，焦化产业由“以焦为主”向“以化领焦”转变。“十三五”期间，晋中淘汰13座年产60万吨以下煤矿，涉及产能330万吨；淘汰39家煤炭洗选企业，涉及产能3410万吨；淘汰4座火电企业，涉及产能17.2万千瓦时。
晋中能源局有关负责人坦言，虽然该市对于高耗能、低产出新建项目和扩大产能项目在原则上都不再审批、核准和备案，但随着经济转暖和市场复苏，焦炭、生铁、粗钢等基础原材料需求加大，一些已经批复的耗煤存量项目陆续投产，导致煤炭消费总量不降反升。
对晋中来说，摆脱对“煤焦电”等高耗能、高污染产业发展路径的依赖尚需时日。“两高”行业是污染物排放大户。相关数据显示，炼油、钢铁、水泥、有色金属冶炼、煤化工和火电行业贡献的二氧化硫、氮氧化物和颗粒物三种污染物排放量分别占全国工业行业污染物排放量的86.5%、44.5%、22.7%。如不对盲目发展的“两高”项目加以控制，势必进一步加剧产业、能源结构性问题。
路线图如何顺利落地
按照山西焦化产业发展路线图，将利用环保及能耗标准倒逼方式与市场化手段，合理平衡淘汰焦炉产能量与新建焦化项目产能量，确保建成焦炉产能总体稳中有降，先进焦炉占比快速提升，污染排放总量大幅度降低。
“焦化产业转型升级，既要解决好产业发展，又要兼顾民生稳定，我们的原则是加大力度往前赶。近年来，山西省生态环境厅在推动完成焦化行业特别排放限值改造基础上，启动了行业超低排放改造，并开展了绩效分级差异化管控，发挥生态环境保护引领和倒逼作用，已经形成了一批绿色焦化示范企业。”贺中伟说。
在焦化项目以新带老、有上有下过程中，有没有管理漏洞？调阅上述焦化项目备案文件，均有提示“项目备案后，要按规定办理环保、消防、土地、安全等相关手续，手续齐全后方准开工建设”的内容，但记者从一些项目中了解到，诸如水资源论证、节能评估等并没有被认为是开工建设的前置条件，或者只是被认为是投产的前置条件。
生态环境部5月31日印发《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》，直指近几年实践中采取以新带老、上大压小、污染物排放区域削减等措施落实过程中，存在落实责任主体不清、监管要求不明确等问题。
当下强调高耗能、高排放项目生态环境源头防控有何考量？其背后是部分地方仍存在“重事前、轻事中事后”现象，未对建设项目设计、施工、验收、投产或使用中落实各项环境管理规定情况认真逐一开展监督检查，违法行为查处不及时、不到位；还有的项目投产多年后企业未开展竣工环保验收，存在“久拖不验”情形。
以水定产是“硬杠杠”

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